当前我国既处于全面发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。地方改革已经进入“深水区”和“攻坚期”，经济社会发展进入“大转型、大变革、大调整”的新阶段。大数据、“互联网+”、供给侧改革、“四个全面”战略布局既赋予地方经济社会发展新内涵，又为地方经济社会发展注入新活力新动力，同时也对地方经济社会发展提出新要求。全国各地认真贯彻落实中央精神部署，以为人民服务为导向，以新思维新技术为引领，以转型发展为主线，以治理创新为抓手，大胆探索、勇于创新，敢“啃硬骨头”，不断优化地方治理创新，努力推动地方经济社会转型发展，特别是在互联网大数据信息新技术创造“服务”方面进行了诸多有益尝试。
人民论坛理论研究中心在认真梳理我国各地治理创新实践探索的基础上，从以治理创新促转型发展的角度，选取6个较具典型的地方个案进行提炼总结，希望能够以此为其他地区更好地开展地方治理创新、促进经济社会转型发展提供新参考和新方向。
宁夏固原：以乡村社会治理创新助力“脱贫攻坚”
探索背景
固原素有“苦瘠甲天下”之称，是宁夏脱贫攻坚的主战场，是宁夏唯一一个全域化的贫困市，拥有宁夏全区48%的贫困人口、54%的贫困村，以及9个贫困县中的5个，且固原市的贫困人口多数生活居住在农村。固原市委市政府认真贯彻落实中央精神，按照中央和宁夏自治区党委政府的要求，以脱贫攻坚为统领，以“1+21+X”规划体系为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，加强和创新农村社会治理，积极探索实践“村级党组织+社会组织”联合治理机制、农村矛盾纠纷排查化解“134”机制、“4+1”村级事务民主管理机制，为脱贫攻坚、精准扶贫、“摘帽”致富创造良好的社会条件，提供坚实的治理保障。
探索举措
宁夏固原探索实践了“村级党组织+社会组织”联合治理机制；按照“村党支部+公司+党小组+产业示范园”的模式，在各类社会组织内部设立党支部或党小组，在村党支部的统一领导下，充分发挥合作社、家庭农场、农业龙头企业、乡村旅游公司等各类社会组织在资金、人才、技术、信息等方面的优势作用，使村民投入到脱贫致富的实践中，提高收入水平，转变思想观念；同时完善村民自治制度，开展乡风文明建设，加强村容村貌综合整治，形成生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主、和谐稳定的农村良好局面。
固原探索建立农村矛盾纠纷排查化解“134”机制；“1”即成立一套组织机构，整合乡综治办、派出所、司法所、信访办等站所力量，实行联合办公，集中调处；“3”即建立乡（镇）村组三级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，第一时间化解调处，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线；“4”即落实四项制度：领导开门接访、主动下访制度，“两排查一分析”制度，重要节日和重大节点排查制度，领导干部包案化解制度，实现了小事不出村，大事不出乡，使各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，保证了农村的和谐稳定。
固原探索实践了“4+1”村级事务民主管理机制；健全以村民代表会议、村民监督委员会、民主理财小组为主体的决策组织，制定了村民代表议事规则、联系户制度和村民意见征求办法，推行“4+1”村级事务管理方式。“4”即村党支部统一领导、村民代表讨论决议、村委会执行决议、村监督会监督执行；“1”即建立一个评价机制：上级党委评价、村“两委”自评、群众满意度测评，充分运用互联网信息技术，建立村委会微信群，及时向村民宣传党的各项方针政策，商讨村务，公开事关村民切身利益的热点问题，收集群众的意见建议，形成领导坚强、决策民主、执行高效、监督有力的农村事务民主管理新机制。