【摘要】大多数发达国家较为细致地规定了警察在何种情形下可以使用警械和武器，法律也赋予了警察遭遇反抗时的自卫权，并进一步明晰了警察面对不同情况时，应采取何种措施。西方发达国家警察的核心价值观与国家核心价值观的本质内涵是一致的，能够凝聚组织力量，为资产阶级统治保驾护航。
【关键词】西方 价值观 警察 忠诚培育 【中图分类号】D631 【文献标识码】A
近代西方政治忠诚观主要表现为“忠诚于国家”、“忠诚于政府”、“忠诚于让渡权利的公民”等理念。从这个意义上说，国家、政府、公民是西方资本主义国家警察所忠诚的对象。虽然表面上看，这与中国警察忠诚的对象没有什么区别，但由于中西方国家的政治体制不同、意识形态的差异促使中西方忠诚思想展现出不同的样貌，其内涵也表现出很大的不同。
营造警察执法绝对权威的社会环境，为警察忠诚品质的践行提供良好的氛围
西方法治精神要求法律面前人人平等，没有人可以超越法律之上，法律是至高无上、压倒一切的力量。因此，法治精神是西方现代警察制度的灵魂。西方主要发达国家的警察制度是在法治精神的框架下建立的，警察在执法过程中具有绝对的权威。警察权威的实质是民众对警察权力和警务行为的信任和服从，它是建立在警察执法规范和警察执法保障基础上的，通过立法、司法、内部管理规范等方面体现出来。
美国警察虽然没有全国统一的执法规范，但其执法的权威性被公众认可。为提高警察执法的规范性，美国警察机构明确制定每一个岗位的职责和工作程序，并通过严格培训，加强规范的可操作性和实用性。在英美两国警察执法过程中，强调实体规范与程序规范兼顾，尤其强调程序规范执法，违规的警察会按照相关法律规定受到处罚。除了内部监督机制外，英美两国的警察都设有独立的监督机构，对警察是否规范执法进行监督，对于规范和监督警察的执法行为发挥了重要的作用。德国作为老牌的资本主义国家，有关警察执行公务的法律和法规是非常完善的，《警察法》明确规定了警察的行为准则，并且条文简明，容易记忆。另外，德国警察比较注重典型案例的指导作用，定期收集、整理和分析，并适时予以采纳，以弥补法律依据滞后的问题。丹麦警察利用民意测验的结果来监督和约束警察的行为。除了内部监督之外，警察诉讼委员会负责对警察渎职和违法行为进行调查和处理，委员会是由议员、律师和群众代表组成的，具有独立性。一旦警察的违法和渎职行为确定，将交由法庭审判。
大多数发达国家较为细致地规定了警察在何种情形下可以使用警械和武器，法律也赋予了警察遭遇反抗时的自卫权，并进一步明晰了警察面对不同情况时应采取何种措施。在英美法系的一些国家和地区，“袭警罪”被单独设立，其中美国刑法对于袭警罪的规定最为详细，确保警察执法具有绝对的权威。英国《刑事法》规定，警察可以将妨碍正常执法的人逮捕或拘留，而且可以无证执行。虽然大陆法系的一些国家和我国一样，没有设立独立的“袭警罪”，但与我国相比，法国、德国、意大利等国家都非常清晰地制定了妨碍警察执法的具体行为，相应的处罚标准也规定得非常详细，具有很强的操作性，有力地保障了警察执法时的合法权益，并大大维护了警察执法的权威性。
发挥核心价值观的思想控制和激励作用，为警察忠诚品质的践行提供思想基础
核心价值观是国家主流意识形态的反映，而警察核心价值观则是社会意识形态在警察文化领域的具体体现，即社会主义国家的警察核心价值观体现了无产阶级专政的阶级性质，资本主义国家的警察核心价值观则体现了资产阶级专政的阶级性质，它是建立在个人主义基础上的价值观。西方任何敌对势力鼓吹“警察中立化”的政治图谋都是站不住脚的。警察核心价值观是国家核心价值观的重要组成部分，并受国家核心价值观的指导。
为达到国家发展和引领世界的目的，西方发达国家对主流意识形态是非常重视的，对公民核心价值观的教育采取多种形式。美国主要采用“润物细无声”的渗透方式对公民进行价值观教育。为“保持与扩大美国社会必须的伦理和社会价值”，美国学校开设的各种课程都渗透和贯彻着美国历史、文化、精神等方面的内容；利用公民对宗教的信仰，有意识地把信教公民对上帝的虔诚和对国家的忠诚联系在一起，形成一种社会信仰和民族精神；在美国的中小学，学生每天升国旗，对国旗宣誓，年复一年，美国价值观深深刻在美国人的头脑中；处处可见的美国国旗，宣扬美国历史的免费博物馆、纪念馆，电视、电影、网络中对美国价值观有形或无形的宣传都加深了公民的爱国主义情怀。法国启蒙运动时期形成的核心价值观“自由、平等、博爱”是法兰西民族文化“软实力”的重要组成部分。法国各界非常重视语文教学对传统文化的传承和推广，同时还在世界各地建立法国文化研究中心输出法兰西价值观念。近年来，法国更将艺术文化教育提升到文化战略的高度，让从小学生到大学生的群体最大限度地接触到艺术，使他们领会法兰西文化历史和民族精神，增强他们的文化自信。西方发达国家警察的核心价值观与国家核心价值观的本质内涵是一致的，能够凝聚组织力量，为资产阶级统治保驾护航。
采用务实的忠诚培育方式，为警察忠诚品质的践行搭建积极的平台
注重警察职业教育培训的实战化。西方发达国家在新警培训和在职警察培训上非常重视实战性，在教官的选择上，实行弹性开放式的聘用制，教师来源广泛，保证具有高专业知识水平和丰富实战经验的教官上岗，以确保新警察经过培训后尽快适应警务执法工作，增强在职警察培训的实效性。在美国，大部分警察学院要求全职教官至少要有4年的警务实践经验，并持有各个层次的资格证书。法国警察院校的师资分为专任教师、其他大学教师、在职警官法官检察官等担任的兼职教师。英国警察培训分为初级培训（新警培训）、中级培训（晋级培训）、高级培训（针对高级指挥人才）三个层次，在警察院校的教师1/3是长期聘任，2/3是来自警察实战部门的高级教官及社会名流。为适应警务工作的实际需要，在教学方式和课程设置上贴近实战，突出实用性。美国、法国、德国、英国警察的理论教学和实习各占1/2，在美国，射击课和驾驶课的实践教学时间会更长。芬兰警察学院拥有32个不同训练场景的模拟街区，并可根据实际需要做出重组，同时，该学院实践教学的一大亮点是设有真正的警务指挥中心，真实街区、建筑均在屏幕上清晰显示，学员可以从监控中捕获有用的信息，协助警方办案。
重视心理训练，培养良好的心理素质。西方主要发达国家十分重视警察综合素质的培养，尤其重视心理素质的培养，甚至有一些国家将其排在首位。警察执法工作的特殊性决定了警察都应当具备与警务需要相适应的心理品质，并掌握一些心理调适方法，这种能力往往需要通过心理训练来完成。美国的警察心理训练产生较早，特别是近年来得到长足发展，不仅在警员录入前有完整严格的心理测试，而且有一整套针对在职警察的心理训练系统，包括健康的自我概念、积极性意识、成熟的价值系统、自信心、人际交往能力、角色心理等，还包括受害者处理、吸毒者和狱内心理疾病患者的处置等社会心理方面的训练。德国警察强调学院集中训练与日常警务工作相结合的方式，进行心理训练；瑞典强调对在职警察进行终身心理训练的教学理念；英国则采取警察认知训练与行为训练相统一的心理训练模式。我国在警察心理训练方面的起步较晚，在积极探索过程中借鉴西方发达国家的经验和教训，是很有必要的。
（作者为辽宁师范大学马克思主义学院在职博士，辽宁警察学院思想政治理论教研部副教授）
【参考文献】
①徐艳文：《丹麦警察缘何能够廉洁执法》，《人民公安》，2011年第1期。
②刘敏：《浅议法国传统文化教育》，《比较教育研究》，2014年第6期。
③栗长江：《芬兰警察职业教育：特色与启示》，《职教论坛》，2013年第6期。
④陈真、陈合权：《世界警察概论》，成都：四川大学出版社，2008年。
责编/张寒 美编/王梦雅（见习）
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