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JD模式:破解城市发展难题的有效举措(4)

核心提示: JD模式能够完全实现“人车分流”,将甚至包括水榭在内的绿化整体置于地面上方的架空平台上,即绿化部分位于地面架空平台的表面,架空平台下方的空间专供汽车行驶与停放。与现有的城市相比,JD模式中,“人在上、车在下”,各得其所、互不干扰,不会发生汽车与行人、骑车人相撞或者行人骑车人阻碍汽车前行的问题。 JD模式可以完全适应汽车时代,能消除城市病,如试点实践已证实的那样,现在人们所看到的“汽车因进入城市而丧失效率,城市因汽车普及而丧失和谐宜居”的现象将不复存在。

拉动经济增长

根据估算,首先,停车位供给侧结构性改革每年对GDP的贡献约2.16万亿元。按每个停车位的产值18万元计算,前述的每年1200万个停车位的产值约为2.16万亿元。

其次,新建住宅面积增加每年对GDP的贡献约1.96万亿元。推广JD模式的城市模式变革,全国约80%的房地产工程将通过老城区土地二次开发进行,如此,拆迁户的回迁和由此而释放出的住房改善性需求,将使全国每年新建住宅面积增加20%左右,即增加约1.7亿平方米,对GDP的贡献约为1.96万亿元。

最后,每年节约城建投资约2万亿元,可用于增加GDP约0.5万亿元。由于采用JD模式每年可节约2000多平方公里的城建用地,将同步节约城建投资约2万亿元。这2万亿元可转用于调整产业结构并有合理回报的“有效投资”,假定此举每年对GDP的贡献约0.5万亿元。

以上三个方面合计,每年对GDP的贡献约4.6万亿元(约相当于2015年全国GDP的6.5%),这个贡献可以连续维持20年以上。如果JD模式推广在开始的头三年中逐步展开到位,每年约可拉动GDP增加2个百分点。

消化过剩产能

首先,前述的新建住宅面积的增加,每年需0.19亿吨钢铁、0.36亿吨水泥。如前述的推广JD模式,将使每年住宅建筑面积增加约1.7亿平方米,按每平方米建筑面积消耗0.11吨钢铁、0.21吨水泥计算(根据资深建筑造价师唐云翼提供的数据),估计每年多消耗约0.19亿吨钢材、约0.36亿吨水泥。

其次,停车位供给侧结构性改革每年需0.56亿吨钢铁、0.98亿吨水泥。如前述的每年增加1200万个停车位的供给,车库建筑面积增加约4亿平方米。按每平方米建筑面积消耗0.14吨钢铁、0.245吨水泥计算(根据资深建筑造价师唐云翼提供的数据),估计每年多消耗约0.56亿吨钢铁、约0.98亿吨水泥。

根据以上两项合计,每年可多消化约0.75亿吨钢铁和1.34亿吨水泥的过剩产能。这项产能消耗可维持20年以上。

避免三大危机

JD模式的试点实践表明,我国推广JD模式,将消除城市病;每年约可节约400万亩城建用地、2万亿元城建投资;在城镇化全过程累计约可节约100多万亿元城建投资、3亿亩土地。因而,可有效避免城市病危机、耕地保护危机、地方债务危机。

每天节约1万亩城建用地和50亿元城建投资

根据《国家新型城镇化规划(2014-2020)》中的数据推算,我国推广JD模式的每一天,与沿用现行城市模式相比,约可节约1万亩城建用地,同步地约可节约50亿元城建投资。

实现住宅用地供给侧根本性改革

由于JD模式人均城建用地仅18平方米,住宅建设用地由现在的供不应求,将转变为供大于求,实现土地供给侧结构性的根本改革,影响将极为深远。在推广JD模式不再需要土地财政的情况下,利用土地国有优势,通过有差别的土地供应和税收政策,形成豪宅、中等收入层住宅、低收入层住宅等三个不同价格水平的房地产市场,从而彻底理顺房地产市场、解决低收入人群购房问题、解决高房价软着陆问题。同时,也是实现社会再分配的一个方面。

避免城市内涝

市区裸土地面占40%,雨水下渗优于现在城市。人口密度提高6倍而使每个组团面积小、排水管网长度短,雨水外排速度快。有条件将每个组团地面标高提高1.5米左右。占每个街区面积约40%的地面花园周边设1.5米左右挡水墙,特殊情况下,排不及的雨水可暂时存储在地面花园,逐渐下渗和排放。市民日常生活、步行自行车道路、应急汽车道路(消防车道)等,均在高于地面约6.5米的架空平台上,即使遭遇洪水,市民的日常生活和交通仍可维持。

JD模式的实践预期:北京城市副中心令人憧憬

北京155平方公里的副中心,采用JD模式可建成人口容量800万人的无城市病的组团式城市,且人均城建投资节约90%左右,按副中心800万人计算,可节约城建投资5000亿元以上。

副中心的800万人口容量,为全面疏解老城区人口、为将北京市改造为城市群的空间布局调整,创造了条件,有望从根本上改变北京城市面貌。与此同时,采用JD模式改造老城区交通和需要拆迁改造的片区(JD模式同样适用于老城区成片改造),估计8-10年,北京市可实现基本消除城市病,成为宜居的新一代特大城市。

(有关JD模式的详情请参看视频http://v.youku.com/v_show/id_XMTMzMTI2ODE2OA==.html?from=y1.7-1.2)

【本文作者为深圳维时建筑与城市研究中心主任】

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