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统筹发展 强化驱动 布局谋篇

全面提升县域经济综合实力的思考与实践

核心提示: 老河口市紧紧围绕精致城市建设和特色产业发展,始终坚持把地域特色、资源禀赋、人文底蕴等比较优势用足用活,绝不盲目追求简单的规模扩张,努力寻求物韵双华、品质提升、精致成城。坚持产城融合,以特色产业支撑城市发展。现代农业、高新技术、再生资源、现代商贸服务业等现代产业快速崛起,增强了城市发展的内生动力。 按照“一区六园”的思路,拓展产业发展空间,形成了功能分区、设施完善、产业集聚的发展新格局,以能源建材、再生资源、生物科技、装备制造及汽车零部件、农产品加工、纺织服装等为支撑的产业体系初具雏形。

老河口市位于湖北省西北部,汉水中游,南水北调中线工程丹江大坝下游。东依中原,西依武当,北枕秦巴,南眺荆襄;地处襄渝要道,秦楚通衢,扼鄂、豫、川、陕四省要冲。地形北高南低,东中部为岗地,南部为平原。襄渝铁路、汉丹铁路横贯东西,福银高速、老宜高速、316国道、302省道纵贯南北。全市共辖10个乡镇办,版图面积1043.8平方公里,总人口53万人。

近年来,老河口市坚持绿色发展、可持续发展的方针,推动转型升级,提高发展质量,县域经济综合实力不断攀升,连续8年荣获湖北省“全省县域经济工作先进单位”称号,成为今年湖北省唯一受国务院表彰并激励的县级市。2015年全市实现地区生产总值291.3亿元,同比增长9.4%;地方公共财政预算收入28.6亿元,同比增长36.19%;全社会固定资产投资261亿元,同比增长20%;规模以上工业总产值633亿元,同比增长12.1%;规模以上工业增加值同比增长11.1%。

保持发展定力,统筹城乡发展

老河口市有今天的成绩,得益于湖北省委、省政府和襄阳市委、市政府的正确领导,得益于老河口历届市委的艰苦努力和全市人民的团结拼搏。

一是战略定位。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略和“丹河谷”组群发展上升为省级战略的历史机遇,将城市发展定位谋划融入长江经济带和汉江生态经济带的开放开发战略中,坚持上接天线、下接地气的原则,以拓展城市和产业发展空间为基线,壮大底盘、筑牢支撑,坚定方向、精致发展,全力以赴建设经济发达、功能完善、文化繁荣、法治优良、生态文明、社会和谐、特色鲜明的汉江明珠城市。

二是规划先行。高度重视城市规划的龙头作用,聘请中规院、同济大学规划设计院等国内一流规划设计团队,对老河口城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等多级规划体系进行调整修编,对新区建设、基础设施、产业布局、公共建设进行顶层规划设计,形成了以经济社会发展规划为引领,城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等相互融合的“多规合一、统分结合”规划体系,被确定为省级、国家级空间性规划“多规合一”试点单位。

三是特色发展。紧紧围绕精致城市建设和特色产业发展,始终坚持把地域特色、资源禀赋、人文底蕴等比较优势用足用活,绝不盲目追求简单的规模扩张,努力寻求物韵双华、品质提升、精致成城。坚持产城融合,以特色产业支撑城市发展。现代农业、高新技术、再生资源、现代商贸服务业等现代产业快速崛起,增强了城市发展的内生动力。

四是生态优先。牢固树立“绿色决定生死”的理念,始终把生态保护和绿色发展置于重中之重的地位,将“生态优先”融入城市规划、城乡建设、产业发展等各个领域,融入决策部署,既要金山银山,更要青山绿水,坚持追求有质量、有效益、更有绿色基因的科学发展。

五是民生为本。始终把改善民生作为推动发展的出发点和落脚点,谋民生之利,解民生之忧,努力实现经济发展成果人民群众共享。民生支出稳步提升,财政在民生方面的支出超过总支出的75%。教育、卫生、社保、民政、就业、社会治理等民生保障全面提升,人民群众的幸福感和获得感不断增强。

践行五大举措,强化创新驱动

新型城镇化的核心内涵是通过提升城镇基本公共服务和基础设施水平,实现社会公平正义,使全体居民共享现代化建设成果。老河口市将城市发展定位谋划融入长江经济带和汉江生态经济带开放开发战略中,融入襄阳国家自贸区建设和襄阳市域副中心城市建设中提能升级,以新的认识、新的理念、新的方式方法、新的体制机制,建设智慧型田园城市这一新型城镇化的新样态,以“产城融合,绿色智能”为主题的新型城镇化做法有望成为国家新型城镇化第二批试点。

全域理念,城乡统筹

完善顶层设计。坚持“全域规划”理念,立足于“四化同步”,确立了以主城区为核心、仙人渡镇和洪山嘴镇为2个组团、5个中心集镇为卫星镇、60个新型农村社区为节点的“四位一体”的“1256”城乡空间发展布局。

推进“美丽乡村”建设。实施农村环境综合整治,率先在全省建立城乡一体化生活垃圾收运系统,探索推行“村收集、镇转运、市处理”模式,实现了全市城乡垃圾设施全覆盖,集中收集率超过90%,集中处理率超过85%。

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