让官员由“不愿为”到“主动为”，让企业由“找政府”到“靠市场”
山西省长治市郊区区委书记、区长 金所军
针对从严治吏条件下出现的干部不作为倾向，区委、区政府一方面严厉惩治懒政、怠政行为，激励干部敢担当、敢作为；另一方面深入推进“六权治本”工作、规范权力公开透明运行，引导企业转变思路，遇到问题由“找政府”向“找市场”转变。目前，社会的总体评价是：官员由“不愿为”“不敢为”，变为“主动为”“有作为”；企业从“找政府”“傍领导”，转向“靠市场”“强自我”。
为防止官商勾结、权钱交易，区委、区政府采取了系统举措。一是规范权力公开透明运行。积极推进政府各部门、各单位实施“六权治本”工作，并向乡村两级延伸。二是着力夯实“两个主体”责任。在政府系统全面推行党风廉政建设“五书五报告”制度，“五书”即：党组与部门签订落实党风廉政建设责任书，部门作出廉政承诺书，党组根据有关情况对部门下达告知书、建议书、督办书；“五报告”即：情况报告、评估报告、述职报告、公示报告和监督报告。三是狠抓重点领域专项治理，严查官商勾结、利益输送行为。
在维护市场秩序、促进民营经济发展、帮助企业解决实际困难方面，一是严格市场准入制度。围绕“三去一降一补”五大任务和区情实际，大力推进供给侧结构性改革，向社会开出“项目建设负面清单”。二是全力帮扶企业发展。进一步完善了区四套班子和部门包联企业、包联项目责任制，对重点企业和项目实施一名领导、一支队伍、一套方案包联服务。三是打通民企发展瓶颈，不断深化工商注册登记制度改革。四是激发民营经济活力，成立全市首家三产服务中心，大力发展三产服务业和民营经济。
着力整治“为官不为”，助力民营企业发展
广东省江门高新技术产业开发区（江海区）党工委书记 梁许赞
为防止官商勾结、权钱交易，我区主要采取了以下几项措施：一是着眼“防未病”。突出抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，上半年全区开展谈话提醒507人次。制定《高新区（江海区）党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作方案》，强化对党员领导干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督。二是积极“正歪树”。重拳治理“不作为、乱作为、慢作为”作风顽疾，在落实《鼓励党员干部担当创业的内部指引（试行）》的基础上，今年又拟定《高新区关于激励担当整治怠政的暂行规定》，探索建立四大工作机制即容错免责机制、约谈提醒机制、核查澄清机制、整治怠政机制，为肯干事、能干事、敢担当的干部“撑腰”。同时，动真格整治“为官不为”，印发《“三乱”整治工作督查方案》， 给“为官不为”者戴上“紧箍咒”。三是大力“治病树”、“拔烂树”。保持反腐败高压态势，持续发力铁腕惩腐。
为促进辖区民营企业发展、帮助企业解决实际困难，一是实施平台驱动。去年成功创建珠三角（江门）国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和广东（江门）侨梦苑创新产业聚集区四个国家级创新驱动发展平台。二是深化改革，努力优化营商环境。三是重点帮扶，促进小微企业发展壮大。
官商交往“亲”上加“清”，支持企业转型升级
广东揭阳市揭东区委办公室、揭阳市揭东区人民政府办公室 揭 冬
我们主要从用人导向和制度规范两方面来防止官商勾结以及权钱交易。用人导向方面：区委在调整使用干部中，遵循“德才兼备、以德为先”的原则，注重选出一批有坚定信念、人品人格好、能干出实绩的干部，从源头上防止官商勾结现象的发生。同时，按照干部管理权限，在全区范围内清理规范党政领导干部在企业兼职（任职）现象，这也是预防官商勾结、权钱交易的一条重要措施。
制度规范方面：一是贯彻落实好广东省纪委监察厅《关于推动构建新型政商关系的若干意见》《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》等文件要求，确保政商交往“亲”上加“清”。二是建设公开、透明、实时监督的办事环境。在全市率先建成区、镇、村三级基层公共服务平台，各级公共服务平台都上墙公布服务承诺、办事程序、办结时限、投拆渠道等。同时，建成区电子监察系统，将各地各单位的行政审批（服务）事项全部纳入监察范围、全程监控。三是揭东开发区专门针对企业，实行报备跟踪制度和企业投资专家组评审制度。提高了办事效率，避免了领导“一言堂”产生的腐败。
我们在维护市场秩序、促进民营企业发展、帮助企业解决实际困难等方面，都采取了有力措施。维护市场秩序方面，主要是加大执法力度，营造公平市场环境。税务部门做到公平税负，企业能够得到的优惠，该负担的税费都一视同仁。促进民营企业发展方面：一是通过财政资金鼓励来撬动企业转型升级；二是鼓励民营企业上市融资，做强做大；三是鼓励规模外贸企业创新发展。帮助企业解决实际困难方面：一是主动做好服务，落实地方党政班子领导挂钩企业制度；二是积极解决企业融资难问题，每年定期召开政银企对接座谈会；三是积极帮助企业解决人才需求难题。办好高校毕业生专场招聘会，免费为企业提供技能培训、电商培训。
构平台、搭载体、治环境、建机制，构建新型政商关系
广东省茂名市电白区委、区政府 陈小锋
茂名市电白区委、区政府认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，通过“构平台、搭载体、治环境、建机制”，努力构建“亲”“清”新型政商关系, 营造优质高效、风清气正的发展氛围，促进了非公经济平稳较快发展。
一是构筑政商沟通平台，积极拓展异地商会、行业协会。通过组织各地商会会长联席会议、“家乡行”等活动，为区委、区政府与企业家沟通架设桥梁纽带，区领导积极拜访乡贤和走访企业，认真听取乡贤建议、诉求，能够解决的问题，立即行动，不能解决的，细心解释，想方设法改善电白的投资环境，努力营造“尊商、重商、亲商”的浓厚氛围。
二是搭建园区载体，促进乡贤回归反哺。为了承接乡贤回归创业，设立总体规划面积5000亩的回归反哺创业园。区主要领导亲自挂帅，指导部署反哺招商工作，并成立了区招商局和园区服务中心，加强对入园企业的对接服务。极大鼓励和激发了电白乡贤回馈家乡、反哺社会的热情，成为电白经济社会发展的新动力。
三是大力整治环境，营造良好营商环境。着力整治政务环境、治安环境、生活环境。
四是建立工作机制，全力服务企业发展。创新实施项目建设“五个一”机制（每个重点项目都有一个牵头区领导、一个工作团队、一个工作方案、一个考核机制、一个监督机制）；创新项目审批机制；创新开展领导干部“企业集中服务月”活动和集中审批、集中攻关、集中突破的“三集中”主动服务企业发展活动工作机制；创新实施新企业减负机制。
责编/杨鹏峰 美编/李祥峰
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