通过应用修正后的中国地方经济社会公平度评价体系，结合相关的公开统计数据，对西藏自治区7个地市级行政单位地区（为方便论述，以下简称“地市”）底线公平度、机会公平度、分配公平度分别进行了测算。在此基础上，计算了7地市的经济社会公平度。根据各地市经济社会公平度总体得分和分项得分，提出了今后进一步提升各地市经济社会公平度的对策措施。
指标体系：中国地方经济社会公平度评价体系。
测评范围：西藏自治区7地市。
数据来源：《西藏自治区统计年鉴2014》、西藏自治区各地市2013年度国民经济和社会发展统计公报、《中国区域经济统计年鉴》。
测评结果：
重要发现：
·林芝：经济社会公平度在7个地市中居首位，人均GDP排在第二位，属于经济社会公平度和人均GDP表现都很突出的典型地区。比较分析结果显示，这主要得益于该地区底线公平度和分配公平度两项指标得分都较高（分别位列第1和第2）。为此，进一步总结林芝地区提升经济发展质量、使城乡居民收入和消费保持快速及更为同步的增长、突出发展社会事业等的经验和做法，对于其他地市具有一定的参考和借鉴意义。
·那曲：经济社会公平度在7个地市中排在末位，且人均GDP排在第七位，属于经济社会公平度、人均GDP水平都比较落后的地区。比较分析结果显示，该地区底线公平度、机会公平度和分配公平度排名均靠后（分别位列第6、第7和第5）。为此，对于那曲地区，采取积极的就业措施促进更多贫困人口脱贫以及促进城乡居民消费和收入水平差距的缩小，提高社会民生方面的公共财政支出水平和继续提高中学教育完成率，均是其今后提升经济社会公平度的重点。
“公平”是以“善治”为核心的现代国家治理体系的重要组成部分，也是国家治理所要实现的重要目标之一，更是全面建成小康社会的关键决定因素。党的十八届三中全会《决定》中20次提到“公平”一词，充分说明公平在现代治理理论与实践中的重要意义。习近平总书记在2014年新年贺词中明确指出，“推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”。 2015年4月28日，在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，习近平总书记进一步指出，“在前进的道路上，我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民”。而党的十八届五中全会公报中，也对“机会公平”“更加公平更可持续的社会保障制度”等有所论述。此前发布的“十三五”规划纲要中，则进一步地提出“必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。
当前，测度中国县市经济社会公平度现状，总结县域地区在公平发展方面的成功经验，发现其中存在的主要问题，对于了解和改善中国县域地区经济社会公平程度，以及推进整个国家经济社会更加公平的发展，有着非常重要的现实指导意义。这也是我们在过去一段时期一直坚持对县市经济社会公平度展开测评的主要初衷。同时，处于省（直辖市、自治区）和县市之间的地市一级，在区域经济调控、要素资源配置、产业结构调整、城乡发展统筹等方面有着异常重要的作用和地位，对其经济社会公平程度的研究和评价同样不可忽视、不可或缺。
西藏自治区地处青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”之称。它北邻新疆，东接四川，东北紧靠青海，东南连接云南；周边与缅甸、印度、不丹、尼泊尔、克什米尔等国家及地区接壤，陆地国界线4000多公里，是中国西南边陲的重要门户。“十二五”期间，该区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，实现了经济健康快速发展，社会事业全面进步，全面完成了“十二五”目标任务。但由于地理与历史等原因，西藏作为边疆地区、民族地区和全国唯一省级集中连片贫困地区，其现代化建设呈现出起点低、起步晚、基础差、底子薄的发展特点。
中央历来重视西藏地区的经济与社会发展，针对西藏现代化建设的特殊情况，采取全国支援的特殊政策，从政策、建设项目和资金等方面对西藏给予全方位支持。“十三五”时期是西藏与全国人民一道全面建成小康社会的决胜时期，也是西藏加快发展的战略机遇期。作为历史上南方丝绸之路、唐蕃古道、茶马古道段的重要参与者，西藏应牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抓住“一带一路”战略构想提供的重要发展机遇，促进经济社会的快速发展，助推全面建成小康社会目标的加快实现。
人民论坛测评中心在所构建的以县市为测度单位的经济社会公平度测评理论模型基础上，通过对具体指标进行进一步修正和完善，建立了中国地方经济社会公平度评价体系。现根据2014年西藏统计年鉴等提供的公开统计数据，对西藏自治区7地市的经济社会公平度进行了测评、排名、比较和进一步分析。我们寄希望于通过这种系统性的研究，对各地市“十二五”时期推进经济社会公平发展的主要做法、有效经验给予一定的展现。当然，因为这里是以2013年的相关数据为基础来实施测评，以至于测评结果与当前各地市的基本情况难免存在偏差。因此，我们更多期待的是通过这种方式的测评和比较分析，为各地市在“十三五”时期促进经济社会公平度进一步提升，提供参考和借鉴。