移民搬迁是我国脱贫攻坚进程中的“头号工程”和重要着力点，也是推进中央“五个一批”精准扶贫、精准脱贫工程中最难啃的“硬骨头”。习近平总书记2016年7月19日在宁夏回族自治区永宁县闽宁镇原隆移民村考察时指出，“移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。要总结推广典型经验，把移民搬迁脱贫工作做好”。在此情境下，有必要进一步讲好移民搬迁中的“陕西故事”，让更多的人听到移民搬迁的“陕西声音”。
精准扶贫思想的生动实践孕育了伟大的移民搬迁精神
作为全国移民（脱贫）搬迁工作的决策地和发源地，陕西于2011年正式启动实施规模浩大的陕南地区避灾移民搬迁工程、陕北白于山区扶贫移民搬迁工程，并持续至今，前者搬迁规模达60万户、240万人，后者涉及迁移人数约40万。2014年涉及约100万搬迁对象的关中秦岭北麓和渭北旱塬地区移民搬迁工程也启动实施。至此，有计划、有组织的移民搬迁工程已覆盖到陕西三大区域，备受瞩目。
陕西移民搬迁以“四个全面”战略布局、五大发展理念为统领，抛弃简单复制农村的理念，坚持集中安置为主，以地灾户、洪灾户、采煤塌陷户、贫困户搬迁为重点，核心是追求“以搬促变”，推动移民搬迁与“三农”工作互促互赢。通过多年的积极探索和认真实践，陕西移民搬迁工程累计搬迁49.6万户，共计174.7万人。移民搬迁发挥了改善民生、保护环境、促进发展、提升治理的综合效应，起到良好的溢出效应。陕西移民搬迁脱贫工作成绩，既赢得人民群众的支持和认可，也得到中央和社会各界的高度肯定。“搬得出、稳得住、能致富”目标基本达成，移民搬迁“陕西样本”成为全国脱贫攻坚的一面旗帜。
伟大实践孕育伟大精神。在书写移民搬迁增进民生福祉和改善生态环境“陕西故事”的同时，也创造出移民搬迁脱贫工作“陕西奇迹”，形成极其宝贵的“移民搬迁精神”。2016年5月19日，胡和平省长在全省移民（脱贫）搬迁电视电话会议讲话中高屋建瓴地总结出“敢为人先、自觉创新、坚韧不拔、久久为功”的移民搬迁精神。
陕西移民搬迁精神具有丰富而深刻的思想内涵
移民搬迁精神是陕西省委、省政府历届班子一张蓝图绘到底、咬定青山不放松、一任接着一任干、一锤接着一锤敲的重要展现，也是公共部门以民为本、为民情怀、预防式治理、科学决策的集中反映和智慧结晶，更是移民搬迁工作者、基层组织、广大群众和社会力量协同配合、艰苦奋斗、持续提升的重要结果。如果从不同侧面总结陕西移民搬迁精神，可以概括为：陕西移民搬迁精神是敢为人先的担当精神、自觉创新的探索精神、坚韧不拔的拼搏精神、久久为功的实干精神的有机综合体。
敢为人先的担当精神
敢为人先的担当精神是移民搬迁精神产生的基点和重要前提。移民搬迁既集中体现了陕西省委、省政府的为民情怀，又充分体现了历届陕西省委、省政府领导班子以民为本的责任与担当。长期以来，灾害频发、生态脆弱与贫困较深是制约陕西发展的重要因素。特别是陕南地区集自然灾害多发区、南水北调主要水源地、秦巴山集中连片特困地区于一体，灾害、生态与贫困问题更为突出。陕南地区2001-2010年因灾死亡或失踪超过590人，直接经济损失460多亿元。基于对自然灾害、贫困程度、生态环境等多方面的综合判断，在没有成熟的理论可供指导和成功的经验可供借鉴的情势下，时任陕西省委和省政府主要领导的赵乐际、赵正永等同志勇于探索、不怕困难、敢于担当，把反贫困、移民搬迁的责任主动扛在肩上，及时作出实施移民搬迁工程的重大决策、科学决策。2010年7月22日至23日，时任陕西省委书记的赵乐际在安康检查指导防汛救灾工作时，思考、酝酿提出用10年时间对陕南三市居住在危险地段、生产生活困难的群众实施移民搬迁。拿出“敢教日月换新天”的勇气，向灾害风险和贫困问题全面宣战，把为百姓谋福祉作为党和政府的最大责任。
陕西注重责任担当，构建大移民搬迁格局，高位推进移民搬迁脱贫工作。按照“四化同步”“五个扎实”的要求，把移民搬迁作为一项重大民生工程、发展工程和生态工程。陕西移民搬迁工程不论是规模、力度，还是类型、广度，都是史无前例的。2011年5月6日正式启动实施的陕南地区避灾移民搬迁工程是新中国成立以来最大规模的移民工程，以“拔穷根”与“挖险根”为主要目的，以“搬得出、稳得住、能致富”为主要目标，搬迁的类型涉及地质灾害搬迁、洪涝灾害搬迁、生态移民搬迁、扶贫移民搬迁、工程移民搬迁等。开展移民搬迁，必然有各种各样的困难，难免出现一些矛盾，这就需要领导者、组织者有强烈的责任感、使命感和担当意识。
作为省级重大移民搬迁工程，陕西移民搬迁工程具有启动时间最早、预防式治理等显著特征。从全国范围来看，不论是陕北白于山区扶贫移民搬迁，还是陕南地区避灾移民搬迁，都是集中连片特困地区移民搬迁的“开山之作”。特别是统筹解决群众避灾减贫、生态环境保护、农村就近城镇化的陕南移民搬迁，使近百万山区群众彻底摆脱了“受灾—贫困—扶贫—再受灾—再贫困—再扶贫”的恶性循环，成为中央脱贫攻坚“易地搬迁一批”工程重要策源地。现代政府管理的目的是“使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”。兼具避灾、减贫、生态等多维目标的移民搬迁工程不是被动型的治理举措，而是主动型、预防式的治理路径。有计划、有组织、前瞻性地将居住在自然灾害隐患区和偏远山区的民众迁移到远离灾害风险、交通便捷和公共服务可及性的移民安置点，是政府职能主动转型、积极作为的重要体现。这是预防式治理理论的生动实践，也是预防式治理的脱贫典范。主要决策者敢为人先的担当精神在移民搬迁决策中得以淋漓尽致展现。