自觉创新的探索精神
自觉创新的探索精神是移民搬迁精神的灵魂和关键所在。创新主体成效的不同取决于创新自觉程度的不同。涉及约400万迁移人口的陕西移民搬迁工程要直面“人往哪里去？土地怎么办？资金从哪里来？”等一系列难题。与其他地方移民搬迁相比，陕西移民搬迁工程之所以能够探索出一条经济欠发达地区做好移民搬迁脱贫工作、加快摆脱贫困的有效路径，正是因为其具有较高的创新自觉性。
在推进移民（脱贫）搬迁过程中，陕西坚持顶层设计、系统谋划和统筹兼顾相结合，坚持高起点规划，及时处理好各方面关系，为实现跨越式发展奠定良好基础。例如，移民搬迁安置点选址以“四避开”（避开地质灾害易发区、避开水涝低洼地、避开生态保护区和避开永久基本农田）、“三靠近”（靠近城镇、靠近中心村和靠近园区景区）为原则，安置方式以集中安置为主、不再简单复制农村，50%以上的集中安置点都进入了城镇规划区。城镇化发展的普遍规律是先工业化再城镇化，依靠产业发展来聚集人口。陕西移民搬迁聚集的大量人口也给当地就近城镇化之路开辟了特殊且难得的发展机遇，移民搬迁倒逼城镇化发展。通过移民搬迁先聚集人口、形成规模，然后再通过城镇化带来的系统性变革反哺产业发展。截至2015年年底，仅陕南移民搬迁工程的开展就直接带动近70万搬迁群众进城入镇，陕南城镇化率由此提高7.2%。这实现了城乡差距进一步缩小的目标，也为新型城镇化发展提供了“移民搬迁式就近城镇化”的新方式。
陕西大规模移民搬迁工程形成发展的历程是一个不断超越既有理论和实践的过程，是一个不断提出新见解、开拓新领域、创造新事物的过程。为破解移民搬迁资金难题，陕西坚持将发挥政府作用和市场力量、社会作用相互协同，积极拓宽陕南避灾移民搬迁安置工程的融资渠道。譬如陕西省财政厅和陕西有色金属控股集团有限责任公司分别出资10亿元和20亿元，共同组建了具有国有企业性质的陕西陕南移民搬迁工程有限公司。在省移民搬迁安置领导小组的指导协调下，这家企业按照“封闭运行、快速周转、保本微利”的运作模式，筹措数十亿元用于陕南移民搬迁项目启动和资金周转。在国内移民搬迁领域，这种做法无疑属于一种创新模式。同时，陕西还对30多个部门的40多项与移民搬迁相关的专项资金进行整合，既减少了项目分头安排、资金分散使用所带来的重复浪费现象，又解决了移民搬迁筹资难题。此外，陕西还鼓励社会资本参与移民搬迁安置。
与其他很多地方开展的单一型移民搬迁相比，陕西的移民搬迁是更侧重民生为本的综合型移民搬迁。通过创新搬迁新模式，采取“靠城靠镇靠园区”和“进城入镇住社区”的集中安置政策，推进移民搬迁安置房与保障性住房相结合，有的地方探索建设集移民搬迁、特困户交钥匙工程、区域敬老院“一区三制”多功能安置社区。这有力破解了资金困局，破解了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的难题，同时还催生了一大批公共服务均等化的新型移民安置社区。陕西移民搬迁实现了“四达到”的要求，即达到房产能升值、达到增收有保障、达到基础配套强、达到公共服务好。这些措施避免照搬既有模式，完全是公共部门和人民群众的自主创造、自主创新，具有鲜明的实践和区域特色。
陕西移民搬迁体现了广大干部群众勤奋开拓的淳厚风气，具有积极探索、大胆创新、自觉服务、主动引领等显著特征，在一系列创新性制度安排和行政行为的大力推动下，陕西移民搬迁工程不仅持续有效推进，实现以点带面的突破，还探索出了“移民搬迁建社区、土地流转建园区、就地就业变工人、农民培训变居民”的移民搬迁安置的示范道路。在改革创新中，充分尊重人民首创精神，如创新移民社区治理中的“搬出地管理地和林，迁入地管理人和房”的做法，促进搬迁群众增收的“一区一策、一户一法”举措。通过自觉创新，陕西移民搬迁取得了群众满意、社会认可、国家支持、生态良好等预期成效，也为全国提供了成功范例。
坚韧不拔的拼搏精神
坚韧不拔的拼搏精神是陕西移民搬迁精神的重要组成部分，也是形成移民搬迁精神的重要保障。陕西省委、省政府把移民搬迁工程作为解决集中连片特困区、自然灾害易发区、生态功能保护区“三区叠加”地区发展的重要抓手，坚持系统化推进、预防式治理、一次性解决灾害胁迫和贫困束缚的办法和思路，无疑具有战略性、前瞻性。
然而，移民搬迁工程是脱贫攻坚的难中之难，如何把上述的先进理念和有效措施“因地制宜、分类指导”地予以贯彻并非易事。作为区域性的重大民生工程、生态工程和发展工程，陕西大规模移民搬迁工程事实上面临着土地资源制约、资金缺口巨大、产业发展滞后等结构性制约难题。移民（脱贫）搬迁工作困难重重，但陕西信念坚定，意志顽强，在摸着石头过河的探索中寻求破解之道。不仅鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，还秉持“蚂蚁啃骨头”的精神，把这项惠及民生的大工程进行到底。不论是决策者、组织者，还是实践者、参与者，以对移民搬迁高度的责任感，时不我待的紧迫感，以坚韧不拔、奋发向上的精神状态化解移民搬迁中的一道道难题。
为破解移民搬迁用地问题，陕西2013年11月29日争取到国家层面的政策支持，即国土资源部《关于支持陕西省陕南地区生态扶贫避灾移民搬迁有关政策实施的函》（国土资源函[2013]837号）。这不仅能促进解决陕南移民搬迁用地问题，还能筹措到一定的建设资金。同时，陆续出台了《进一步做好陕南陕北地区移民搬迁安置工作的通知》《陕西省移民搬迁安置税费优惠政策》等诸多政策，通过推进搬迁户旧宅基地腾退复垦及多次提高移民搬迁购房补助标准等方式，有效减轻移民搬迁对象经济负担，确保“搬得出”。
为解决移民搬迁资金难题，陕西广开资金渠道，用足用活各项扶持政策。允许陕南三市在实施移民搬迁中，可分别将其中500亩土地指标，按照相关规定进行融资，以解决部分资金难题。从2013年起，陕西还把各地移民搬迁资金落实和建设进度情况列入年度目标责任考核，并实行一票否决。除积极引导民间资本参与搬迁之外，还争取到国家专项财政支持，财政部也给予陕南避灾扶贫生态移民搬迁财政支持，2013-2015年财政支持达40亿元，2016-2018年财政支持达36亿元。
推进移民（脱贫）搬迁，“搬得出”只是手段，“稳得住、能致富”才是目的。为此，陕西统筹发挥好群众主体、政府主导和社会帮扶的作用。例如，为确保“稳得住”，把强化管理服务作为重要保障。2013年上半年，庄长兴副省长主持召开多次陕南移民搬迁配套设施建设对接会，组织18个省级部门与陕南28县区逐县对接2011-2013年移民搬迁集中安置点配套建设项目。积极顺应人口居住空间变化，同步调整优化公共管理和社会治理体系，创新移民安置社区治理。积极推进全方位保障移民搬迁户的权益。各地在移民搬迁中充分发扬民主，做到搬迁前农民自愿、搬迁过程中农民参与、搬迁之后农民满意。采用“一证变两证”“两权变三权”以及“原籍管理林和地、社区管理房和人”等做法，充分保障搬迁户在原集体的耕地、林地承包权以及在迁入地的教育、医疗等社会保障权利，增强群众的归属感。