把发展特色产业作为移民搬迁工程的核心支撑，多渠道增加搬迁群众的经济收入，确保“能致富”。陕西移民搬迁中各地立足区域实际，按照“一县一业”“一村一品”要求，大力发展特色产业，配套建设产业园区和基地，引导搬迁群众就地就近就业。积极鼓励大众创业、万众创新，引导和组织搬迁群众用好用足“双创”“互联网+”等扶持政策，激发脱贫内生动力。通过设立产业扶持基金、农民创业基金、强化致富技能培训等多种方式，加快催生一批致富带头人，兴办一批特色产业项目，扶持搬迁群众开展自主创业，增强自我发展能力。
陕西各级政府部门认真贯彻中央决策部署，精心组织、科学规划，加快实施，持续提升，从人、财、物、技术、信息等力量上给予重点保障，移民搬迁工作努力克服任务、时间、用地和资金上的巨大压力，确保既定目标任务顺利实现、高质量达成。通过统筹规划建设、统筹政策资金、统筹管理创新，把移民搬迁与提高城镇化发展质量、提升农村公共服务水平、创造农民新的生产生活方式等方面结合起来，促进了人口聚集、资源集中、要素聚合，协同推进、相互带动产生了“共振效益”和“聚集效应”，从而实现资金投入集约化、移民搬迁效率最大化和城乡公共服务均衡化。
久久为功的实干精神
久久为功的实干精神、奉献精神是移民搬迁精神得以稳健发展、巩固提升和复制推广的核心。以陕南移民搬迁为发端，陕西省先后启动了陕北白于山区、关中秦岭北麓三个板块的移民搬迁，在这期间，陕西省委、省政府的主要领导发生了多次正常变动，但移民搬迁工程始终高位推动、持续推进。各级领导干部树立战略眼光、不贪一时之功，坚持“咬定青山不放松”、一锤接着一锤敲，破除搞面子工程、形象工程等短期行为的现象，使移民搬迁之路越走越好。
陕西省委、省政府把搬迁工作置于发展全局的高度进行系统谋划并认真组织实施。构建和完善移民（脱贫）搬迁工作责任体系。目前已形成“省负总责、部门配合、市级统筹、县抓实施”的推进机制，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体制。扶贫、国土、发改、财政、住建、农业、林业等部门和有关单位密切协同，牢固树立“一盘棋”的思想，在分工负责和加强协作中已形成“上下联动、左右协同”抓推进、抓质量的工作合力。完善激励机制，多次评选表彰移民搬迁先进单位和个人；健全移民搬迁监督考核机制，加强督导检查。
每一届领导班子对移民搬迁脱贫工作的重视程度不仅没有减弱，还在不断巩固和加强；政策措施不仅没有减少，还在不断巩固和完善。他们都本着谋长远、打基础的理念，用“功成不必在我”的胸襟持之以恒把这项功在当代、利在千秋的工程干实、干好、干响。陕西省委、省政府高度重视移民（脱贫）搬迁工作，主要领导和分管领导多次做出重要指示，亲自调研指导和现场办公。2012年2月3日，时任省委书记赵乐际在全省扶贫开发工作会议上讲话指出，要举全省之力、集全民之智，突破重点、扎实推进，加快连片特困地区脱贫攻坚，做好避灾扶贫生态移民搬迁等工作。2013年5月2日，时任省委书记赵正永到陕西陕南移民搬迁工程有限公司调研指出，要坚定信心、坚持标准，一张蓝图干到底，持之以恒推进移民搬迁，使更多农民群众感受到城镇化带来的便利。2016年5月6日，省委书记娄勤俭在主持召开全省移民搬迁工作专题会议上强调，以扶贫为主的移民搬迁是打赢脱贫攻坚战，实现同步够格建成小康社会，推动全省经济社会全面发展的重要举措，要切实把这件造福当下、惠及子孙的大事办实办好。2016年5月19日，胡和平省长在主持召开全省移民（脱贫）搬迁工作电视电话会议上强调，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，坚定不移把移民（脱贫）搬迁工作抓紧抓好。
陕西省委、省政府新形势下作出以扶贫为主、同步统筹推进避灾、生态等搬迁这一决策，全面实施易地搬迁脱贫工作，要求陕南加力推进、陕北加快推动、关中高点起步。这集中体现了对人民群众高度负责、对发展全局的深谋远虑。当前，陕西移民搬迁脱贫工作的目标、思路、举措都已非常明确，只要认真贯彻落实战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神，一张蓝图干到底、不达目的不罢休，必将继续为全国移民搬迁脱贫工作提供可信可行、可学可用、可复制可推广的“陕西经验”。
在开拓移民搬迁脱贫新境界中丰富移民搬迁精神内涵
伟大精神引领着光荣事业。移民搬迁精神是陕西精神的重要组成部分，也是陕西全面打赢脱贫攻坚战，特别是进一步扎实做好移民（脱贫）搬迁工作的重要指南。随着移民搬迁脱贫实践的持续深入开展，移民搬迁精神的内涵将变得更加丰富。深入推进移民（脱贫）搬迁，应全面弘扬移民搬迁精神，与时俱进、真抓实干，让移民搬迁精神在脱贫攻坚进程中发扬光大。把思想行动切实统一到中央、省委决策部署上来，把责任牢牢扛在肩上、任务紧紧抓在手上，扑下身子切实为搬迁群众解难题、办实事，帮助他们早日摆脱贫困、安居乐业。
在新的起点上进一步丰富移民搬迁精神内涵。2016年5月6日陕西省委、省政府在全面总结陕南移民搬迁成功经验基础上，进一步创新思路，作出以扶贫搬迁为主、同步统筹推进避灾、生态和其他类型搬迁这一重要决策，进一步理顺工作体制和机制，移民（脱贫）搬迁工作迈进新的发展阶段。新起点的移民搬迁，要秉持预防式治理的理念和做法，立足当前“挪穷窝”“挖险根”，实现安居乐业，也要倡导前瞻性治理的思维和举措，着眼长远谋全局，促同步，实现脱贫攻坚、新型城镇化、城乡统筹、美丽乡村建设和生态文明建设一举多赢。要全面认真贯彻落实“五个扎实”的重要要求，紧扣“搬得出、稳得住、能致富”的根本要求，不忘初心，持久用力，继续前进，持续创新，全面提升移民（脱贫）搬迁工作水平，不断开拓移民（脱贫）搬迁新境界，持续打造移民（脱贫）搬迁“新标杆”。进一步丰富移民（脱贫）搬迁精神内涵，大力宣传移民搬迁精神，为陕西打赢脱贫攻坚战，实现追赶超越和全面建成小康社会作出最大努力和更多贡献！
【本文作者分别为西北农林科技大学人文社会发展学院副教授、硕士生导师，中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士生导师；本文系陕西省农业协同创新与推广联盟科技项目“陕南地区避灾移民搬迁的成效评价及政策完善研究”阶段性成果，项目编号：2015LM015】