【摘要】2015年底，东盟正式宣布建成东盟共同体，这标志着东盟经济跨入共同体时代。2015年11月，东盟出台了《2025年东盟经济共同体蓝图》，为未来十年东盟经济共同体建设制定了远景规划，并提出了东盟经济共同体十年建设的五大支柱。从东盟经济共同体蓝图规划看，它与“一带一路”倡议有许多契合点，因而两者可以逐步实现战略对接。作为次区域经济一体化组织，东盟经济共同体的建成将对全球的地缘经济政治格局产生深远的影响，也对我国实施“一带一路”战略有着重要的影响。
【关键词】东盟 经济共同体 “一带一路”
【中图分类号】 F114.46 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.19.003
王勤，厦门大学东南亚研究中心主任、教授、博导。研究方向为东南亚经济、区域经济一体化、中国与东盟关系。主要著作有《东南亚蓝皮书：东南亚发展报告（年度）》（主编）、《东盟国际竞争力研究》《中国与东盟经济关系新格局》《新加坡经济发展研究》等。
2015年12月31日，东盟宣布东盟共同体正式建成，东盟共同体包括政治—安全共同体、经济共同体和社会—文化共同体，其中经济共同体是东盟共同体的基石，它标志着东盟经济跨入了共同体时代。作为次区域经济一体化组织，东盟经济共同体的建成将对全球的地缘经济政治格局产生深远的影响，对我国实施“一带一路”战略也有着重要的影响。
东盟经济共同体如期建成
2007年11月，在第13次东盟首脑会议上，东盟通过了《2015年东盟经济共同体蓝图》（ASEAN Economic Community Blueprint），它确定了东盟经济共同体的发展目标、时间表和具体措施。该蓝图提出了东盟经济共同体建设的四大支柱、17个领域和176项优先行动。四大支柱是单一市场和生产基地（single market and production base）、具有竞争力的经济区域（competitive economic region）、区域经济均衡发展（Equitable economic development）和融入全球经济（Integration into the global economy）。①自2007年东盟经济共同体进程正式启动后，该共同体的建设已历时8年。截至2015年10月，东盟经济共同体建设的相关项目完成率为92.7%。其中，东盟经济共同体四大支柱项目的完成率分别为92.4%、90.5%、100%和100%。②
单一市场和生产基地，是东盟经济共同体建设的重中之重，也是实现区域内商品、服务、资本和技能劳动力相对自由流动的关键。近年来，东盟积极实施关税和非关税减让措施，促进贸易便利化，扩大服务贸易的开放，放宽投资部门的限制，并加快专业人才资质互相认可，由此，区域经济一体化的贸易和投资效应逐步显现。目前，东盟区内平均已有95.99%的货物取消了关税，其中东盟六国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）为99.2%，其他四国（柬埔寨、老挝、缅甸和越南）为90.86%。③过去十年间，东盟内部贸易成本下降约15%。④由此，东盟区内贸易的规模迅速扩大，且快于东盟总体贸易和区外贸易的增长。2014年，东盟区内贸易占总贸易额的比重为24.1%。另一方面，东盟逐步取消服务贸易的限制，促进了区内服务贸易的自由化。自1996年起，东盟区域服务贸易自由化的谈判已进行了9轮，取得了一系列成果。目前，东盟至少有80个服务部门行业向外资开放，放宽了对外资股权的限制。同时，在原有《东盟投资框架协议》的基础上，2008年12月，东盟成员国签署了《东盟全面投资协议》，2014年签署了《东盟全面投资协定的修正议定书》，逐步放宽或取消了投资限制，主要涉及制造业、农业、渔业、林业、采矿业和服务业等领域。据统计，2000~2014年，东盟吸收的外国直接投资（FDI）总额从209.55亿美元增至1328.67亿美元，增长5.3倍；吸收的区外FDI总额从201.02亿美元增至1118.04亿美元，增长4.6倍；吸收的区内FDI总额从8.53亿美元增至243.77亿美元，增长27.5倍。与此同期，东盟吸收的区内FDI占总额的比重从4.1%升至17.9%。
不过，由于东盟各成员国的发展水平、政治制度、社会形态和法律体系均不相同，决定了东盟经济共同体是一个有限的共同市场。东盟经济共同体主要依据具体的区情和国情，制定和规划其共同市场的发展蓝图，实施共同市场发展的步骤和措施。从目前东盟经济共同体实行的共同市场相关规划和实际运作看，一些成员国关税减让中仍存在例外清单的产品，敏感产品取消关税滞后，非关税壁垒削减受阻，对外统一关税尚未形成；各国的服务贸易部门仍为有选择和有限地开放，服务提供方式自由化仍保留限制措施，市场准入和国民待遇方面自由化也有局限；尽管各国放宽了对外商投资部门的限制，但一些国家敏感部门仍有诸多约束，金融服务业开放相对较慢，区内资本市场尚未完善；东盟区内劳动力的自由流动仅限于专业人员和技能工人，专业人才资质的互相认证进展缓慢。
