根据保罗·塔格特（Paul Taggart）和亚历克斯·什切尔别克（Aleks Szczerbiak）两位学者的阐述，疑欧主义可分为刚性和柔性。刚性疑欧主义是一种对欧洲政治和经济一体化全盘否定、原则上反对的观点，不赞成本国加入或者是继续留在欧盟。柔性疑欧主义涉及对欧洲一体化条件性的（Contigent or Qualified）的反对，可以再细分为政策性疑欧主义（反对一体化深化可能采取的某些措施或是既存的某一项政策，主要表现为反对欧盟权限的持续扩大，但也可能对一体化进程总体持赞成态度）和国家利益性疑欧主义（表现为在围绕欧盟的讨论中力争维护国家的利益，但原则上支持一体化进程）。右翼民粹主义政党散布于刚性和柔性疑欧主义两个类别，但大多数被学者定义为刚性疑欧主义。这些政党往往对一体化的基本原则和欧盟持彻底反对态度。如UKIP反对欧盟超国家体对国家主权的侵蚀，坚持收回国家主权，其前领导人法拉奇（Farage）坚称，英国主权属于英国人民而不是远在布鲁塞尔的欧盟；意大利的LN反对欧洲货币联盟（EMU），呼吁意大利退出欧元区；法国的FN主张废除申根区，恢复法国边界。
2014年新一届的欧洲议会选举中，右翼民粹主义政党的势力和席位较往届都有大幅增加。其中，英国独立党和法国国民阵线两党分别位居国内欧洲议会选举得票率首位；意大利的五星运动（Five Stars Movement）获得国内五分之一的投票，位居第二；甚至在素以支持欧洲一体化而著称的德国，2013年才成立的“德国选择”（Alternative for Germany）也斩获了百分之七的选票。值得指出的是，具有超国家性质的欧洲议会是这些右翼民粹主义反欧的一个重要靶子，不少政党直呼解散欧洲议会，但同时这些右翼民粹主义政党多数没有进入国内政府，却在欧洲议会的选举中大获全胜。
民粹主义政党势力崛起对欧洲一体化进程造成威胁
如上所述，多数右翼民粹主义政党的对欧态度属于刚性疑欧主义，其最终目标就是脱欧。身在欧洲议会的英国独立党议员在公投前期直接喊话英国民众“投脱欧票，砸掉我的饭碗”（vote me out of my job）。英国独立党在整场英国脱欧辩论中摇旗呐喊，是除了保守党内部脱欧派之外另一只举足轻重的力量。英国公投结果刚一揭晓，欧洲大陆的主要民粹主义——疑欧政党纷纷表态。荷兰自由党党首海尔特·维尔德斯（Geert Wilders）表示他一旦在2017年举行的全国大选中当选总理，将会组织荷兰脱欧公投（Nexist）；法国国民阵线领导人玛丽·勒庞（Marine Le Pen）呼吁法国脱欧公投（Frexit），但随后被现任总统奥朗德否决；丹麦人民党则力主跟欧盟重新谈判以达成一份比现在更为宽松的合作协议；“德国选择”（Alternative for Germany）主张“国家的欧洲”（Europe of Nations），表示如果欧盟不对其极具社会主义性质的一体化进行改良的话，那么德国也考虑退出。
因其普遍疑欧的立场，民粹主义政党势力近年来在欧洲崛起的一个直接后果就是对欧洲一体化进程和欧盟的团结造成威胁。毋庸讳言，英国脱欧派的胜利对欧盟造成的打击不容小觑，它可能带来的潜在多米诺效应才是一体化拥护者目前最为担心的。在已经结束的两次西班牙全国大选中（2015年12月首次组阁失败和2016年6月重新选举），2014年才成立的左翼民粹主义政党“我们能”（Podemos）分别夺得69席和71席的良好成绩，名列第三。虽然在二次选举中没有达到超越西班牙社会主义工人党（Partido Socialista Obrero Espanol，简称PSOE）、上升到第二位的预期，但Podemos作为一支新政党，有这样的成绩已经让人惊叹。2016年意大利关于意大利宪法改革的公投，五星运动和LN两支民粹主义力量虎视眈眈。2017年荷兰和法国即将举行的全国大选也将是荷兰自由党和法国国民阵线两支右翼民粹主义政党一展身手的舞台。
民粹主义在欧洲产生和近年来崛起的原因显示，长期的结构性政治危机加上2008年伊始的金融危机进一步加深了民众对国内精英政治阶层、政府和欧盟的不信任；目前仍在持续发酵的移民/难民危机如果在短期内得不到缓解或是解决，那么民粹主义可以动员的民众基础将会持续增大，欧洲一体化也将面临前所未有的挑战。民粹主义或许本身有它积极的一面，如反对精英主义，鼓励民众参与政治社会生活。但现实中，如欧洲，民粹主义通常与具有排外性的民族主义相结合，右翼民粹、民族主义势力利用欧洲一体化削弱民族国家这一常态和经济、移民/难民危机等偶发性事件不断拉取选民支持，从而得以壮大。这些党派在经济和文化上均偏保守，反对欧洲一体化和欧盟，反对移民（通常忽略掉理性的经济分析），强调本国利益，对欧洲区域合作提出巨大挑战。由此观之，世界范围内民粹主义，尤其是极端民粹主义的兴起势必会对全球化和区域间合作带来阻碍。
（作者分别为中国人民大学国际关系学院教授；布鲁塞尔中国与欧洲问题研究院助理研究员、四川大学欧洲研究中心研究员）
【参考文献】
①Zaslove, Andrej, The re-invention of the European radical right: populism, regionalism, and the Italian Lega Nord, McGill-Queen's Press-MQUP, 2011.
责编/张寒 美编/宋扬
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