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特色农业助力县域经济发展的大竹模式——四川省大竹县特色农业发展调研报告(2)

“特色农业+电商平台”,提升农业发展驱动能。深入落实“互联网+”行动计划,积极与阿里巴巴等电商平台洽谈合作,发展农村电子商务,拓展产品销售渠道,打响“大竹制造”品牌,为农民增收开辟新市场、拓展新空间。一是完善农村信息化基础设施。发挥政府的引领作用,统筹有线、无线技术手段,突出因地制宜和均衡发展,推动宽带到乡进村入户,提升信息网络的覆盖面和普及率,全面支撑经济社会发展和脱贫攻坚需要。截至目前,全县374个行政村通光缆宽带。在县城区建成美联电子商务集聚区,培育和引进38家电子商务应用企业免费入驻。二是强化农村信息人才保障。大力实施“电子商务人才”培训计划,推进农村电商发展。2016年整合财政资金100万,计划对回乡大学生、专业合作社和涉农企业负责人,乡镇(村社)干部,以及面向企业、网商和农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。三是打造专业农产品电商平台。完善和健全乡村信息服务站点,组织农民专业合作社等新型农业经营主体入驻知名电子商务平台,开展电商交易服务,促进电子商务与特色农业深度融合发展。

坚持共享理念,特色农业助力精准脱贫

《“十三五”规划建议》指出:“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。”大竹县坚持共享理念,将特色农业发展纳入到推进脱贫攻坚之中。依托当地的农业资源,回归农业生产,从当地农民熟悉的农业生产对象入手,通过产业化探索,发展特色农业,充分调动了贫困人口参与生产的积极性,不仅实现了农民增收脱贫,也让政府、农户、企业、合作社等不同主体共享脱贫红利,探索出了一条共享型产业脱贫道路。

回归农民本业,产业助力增收。依托当地丰富的苎麻、糯稻、香椿资源,大竹县按照农业产业化的发展要求,从农民擅长熟悉的产业入手,通过科技支持和产业规划,在原有农业的基础上打造了特色农业产业化发展格局,吸收贫困户参与生产、销售等市场化环节,帮助其脱贫增收。以香椿产业为例,通过鼓励各地培育香椿种植大户,扶持发展香椿专业合作社,如石河镇巴山红香椿专业合作社,通过“专合社+农户”的经营模式,与农户签订订单协议,按照3元每斤保底收购,市场价封顶收购农户种植的香椿,群众在香椿种植与产业生产中看到了实实在在的好处与脱贫致富的希望,积极投身香椿产业。

探索多元模式,拓展收益渠道。为改变贫困地区经济发展缺乏支柱产业,“造血”功能不足的状况,大竹县大力推广“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“大园区+小业主”等模式,推广合同订单、保价收购、利益兜底等做法,保障农民利益,并让农民获得二次收益。鹏程果业农民专业合作社“四结合”、“三受益”的经营模式尤为引人瞩目:合作社、村组织、农户、科研院所相结合,农户每年均可接受到实用的技术培训;合作社对农户实行保底收购后,经营利润进行二次返利,农民可得总利润的80%,村级组织得6%,合作社得14%。值得一提的是,二郎乡香椿示范基地还积极拓展产业链,发展林下生态养殖,初步形成了“种植、采摘、包装、运输、销售”一条龙,带动了本地餐饮、物流、加工等新业态的发展;以东汉醪糟为龙头的糯稻种植、产品研发、品牌升级等多业态、全方位的糯稻产业也让更多的农户受益。

建立共享机制,巩固脱贫成效。大竹的产业脱贫不仅具有鲜明的地方特色,重要的是政府、企业、合作社、农户都积极纳入到了脱贫致富的过程中。政府积极引导,整合资源,为产业脱贫营造政策环境和便利,不仅有专项资金、优惠政策,也对龙头企业、合作组织进行鼓励和扶持,同时在涉及民生发展、脱贫实效方面,注重基础设施建设,在道路交通、宽带普及等方面积极发力。尊重市场在资源配置中的决定性作用,以市场为导向,成立产业园区、各类合作社等,衍伸产业链条,让农业产品内连千万家,外接内外市场,用切实的产业收益巩固脱贫效果。在处理好政府和市场关系的前提下,大竹县的订单农业、二次返利、土地入股等形式,构建起了多主体“风险共担、利益共享”的利益联结机制,形成了“企业增值、农民增收、财政增税”等多方共赢的格局。“十二五”期间,大竹县全县依托新型经营主体帮助1.2万人脱贫,仅秦王桃合作社就增加村集体经济10万元/年。该合作社下属的汇鑫资金互助合作社,还以农村资金互助的方式帮助农户脱贫。政府引导、企业推动、农民参与、合作社组织的共享扶贫模式,达到了贫困户脱贫增收、企业产业升级、县域经济发展的良好效果。

责编/ 潘丽莉 美编/李智 于珊

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[责任编辑:肖晗题]
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