【摘要】为保障农村贫困人口的健康需求，防止因病致贫、因病返贫，我国特实施健康扶贫工程。这是开展精准扶贫、实现精准脱贫的重要举措，但目前面临的形势十分严峻、困难重重。实施健康扶贫除依靠行政力量外，还需要在政府引导下动员全社会的力量参与，发挥出社会力量的积极作用。
【关键词】健康扶贫 必要性 优势 路径 【中图分类号】D6 【文献标识码】A
目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三架马车”并进的大扶贫格局已经建立，社会扶贫越来越成为扶贫开发中最有潜力和活力的部分，是加大扶贫攻坚力度、推动扶贫事业发展的重要力量。多年扶贫经验告诉我们，要想顺利推进健康扶贫工程，必须引导和动员社会力量共同参与、共同建设。由国家计生委、扶贫办等15个部门联合发布的《关于实施健康扶贫工程的指导意见》指出：要充分调动社会力量，保障健康扶贫工程各项工作任务落到实处。
社会力量是扶贫开发的“生力军”，在健康扶贫事业中发挥着重要作用
重视社会力量在扶贫开发中的积极作用，是我国扶贫开发进程中总结的宝贵经验。健康扶贫任务艰巨，需要动员全社会的力量来完成。目前，我国扶贫开发已经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。健康扶贫作为精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，同样面临着重重困难，任务十分繁重，仅依靠政府力量并不现实。动员社会力量参与健康扶贫，是整合力量共克难关的需要。
动员社会力量参与健康扶贫，是改善贫困地区健康水平的需要。健康是个体生存发展基础，是全体人民共同的追求。然而在大部分贫困地区，人们的健康状况却极不乐观。动员社会力量参与健康扶贫，是聚全社会之力保障人民健康的重大举措，是政府健康中国建设的重要补充。当前，社会力量不仅为农村医疗建设提供了大量物质援助，还有一些具有医疗专业优势的民营医院、民营组织个人积极投身于农村医疗扶贫中，为健康扶贫作出了重要贡献。
动员社会力量参与健康扶贫，是打好防止因病致贫、因病返贫攻坚战的需要。在我国，因病致贫、因病返贫占贫困户总数逾四成，是农村人口贫困的主因，也是农村扶贫脱贫的一个难点。健康扶贫是全党、全社会共同的责任，要打好防止因病致贫、因病返贫这场攻坚战，必须坚持在政府的引导下充分发挥社会力量的作用，将社会力量在物资、专业、人才方面的优势全部发挥出来，整合政府、市场、社会合力攻克健康扶贫难关。
社会力量是扶贫开发的“生力军”，在健康扶贫事业中发挥着重要作用。在参与健康扶贫方面，社会力量积极帮助贫困地区改善医疗卫生条件，宣传健康生活理念，在地方性病防治和贫困家庭大病救治、妇女儿童医疗保健等方面都发挥了积极作用。很多医疗协会、学会等社会组织以及具有医疗救治专业优势的人才，也纷纷投入到健康扶贫中，为贫困地区送医、送药、送温暖。我们应该充分发挥社会力量在健康扶贫中的积极作用，引导和动员更多具有慈善精神的企业、社会组织和个人参与到健康扶贫当中。
社会力量参与健康扶贫的独特优势
社会力量可以汇集多方人力、物力、财力，为健康扶贫提供多元支持。自2008年汶川地震之后，社会公益力量呈现出爆炸式的增长发展，社会公益组织数目不断增多，企业参与扶贫的数量和力度也不断加大，公民参与扶贫开发的意愿更加强烈。这些社会力量主体在资金、技术、专业等方面具有突出优势，可以为健康扶贫提供重要物质支持、技术支持和人才支持。此外，企业、社会组织在“造血式”扶贫上也具有明显优势，可以为贫困人口提供更多脱贫致富的机会，让那些摆脱疾病困扰的家庭有能力自己实现脱贫致富。
社会力量参与健康扶贫的方式多样，形式灵活。社会力量具有较强的创新能力，参与健康扶贫的形式也是多种多样。除了最常见的慈善筹款外，社会力量积极参与农村医疗卫生建设，完善基础设施建设，提供医疗设备与技术援助。此外，还有一大批具有医学专业知识的人才热心农村医疗事业，愿意扎根农村，为患疾乡民提供医疗服务。“互联网+”给健康扶贫带来了新的改变，利用互联网募捐平台拓宽了健康扶贫工程渠道。企业、社会组织、个人参与健康扶贫还具有“船小好调头”的优势，能根据贫困地区、贫困人口的切实需求调整自己的援助策略，将扶贫工作扶到点上、扶到根上。
社会力量参与健康扶贫针对性更强，更具有人性关怀。社会力量能针对因病致贫返贫者的病因病情给予救助，采取具体的应对措施。此外，社会力量参与健康扶贫更具有人文、情感情怀，“精神扶贫”优势明显。社会力量在为贫困家庭提供物质援助的同时，还给予他们精神上的支撑，帮助他们纾解心理上的伤痛，通过鼓励与支持，激发他们的内生动力，帮助贫困者树立战胜疾病、战胜贫困的勇气和信心。
进一步引导和动员社会力量参与健康扶贫的基本路径
社会力量作为政府、市场、社会“三位一体”大格局中的重要组成部分，在减少贫困人口和推动贫困地区发展等方面做出了重要贡献。健康扶贫时间紧、任务重，必须坚持多元主体共同推进，进一步引导和动员社会力量积极参与，携手打好健康扶贫的硬仗。
政府应加大宣传动员力度，培育社会力量参与健康扶贫的责任意识。开展健康扶贫系列宣传活动，宣传健康扶贫工程及各项政策措施取得的进展和成效，促进公众对健康扶贫的认识，提高社会各界对健康扶贫的认同感。积极宣扬“我为人人，人人为我”的公益理念，发扬友善互助的优良传统，引导公众形成正确的健康扶贫理念，自觉将扶贫助困作为自己的社会责任。积极宣传企业、社会组织、个人深入贫困地区为群众解除病痛的事迹，树立道德榜样，营造良好舆论氛围。
政府部门要做好健康扶贫的基础工作，为社会力量参于健康扶贫提供基础保证。为保证社会力量的扶贫热情和力量可以“扶到点上”、“扶到根上”，政府首先要把基础工作做好。切实推进贫困人口基础数据核实工作，掌握农村医疗卫生服务现状，找准贫困人口患病种类和服务体系建设的薄弱环节；切实做好建档立卡工作，精确到户、精准到人，准确掌握因病致贫返贫人口的家庭状况和病因、病种等基本情况。只有做好这些基础工作，才能提高健康扶贫的精准度，有效引导社会力量将扶贫资源投入到健康扶贫最需要的地方，提高健康扶贫的针对性。
