近年来,苍南县秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在生态文明建设上算好“四笔账”,不断优化生态环境,大力发展生态经济,加快推进省级生态县创建,努力打造宜居、宜业、宜游的“浙江美丽南大门”。
算长远账,着力构建生态治理的目标体系
发展是硬道理,环境是硬条件。苍南县作为全省人口大县,人口多,资源少,污染物排放总量较大,环境承载能力弱,历史环境欠账多。基于此认识,历届苍南县委、县政府领导十分重视生态文明建设,自2004年就启动开展生态县建设工作,确立“生态立县”的发展战略,并于2011年制定出台《关于推进生态文明建设的实施意见》,专门编制《苍南县生态县建设规划》。根据浙江省委书记夏宝龙2012年来苍南调研时提出要将苍南打造成为“浙江美丽南大门”的重要指示精神,苍南县委、县政府立足实际,着眼长远,科学谋划,将建设“浙江美丽南大门”确立为全县的战略目标。并且专门制定《关于围绕“两美”目标推进浙江美丽南大门建设的实施意见》,围绕打造“富裕、靓丽、活力、文明、和谐”五个南大门,将各项任务深化、细化、具体化。
多还旧账,有效解决关乎民生的环境问题
改革开放以来,苍南经济社会发展取得巨大成就。尤其是近五年来,全县地区生产总值、财政总收入等经济指标都保持两位数的增长,但经济快速增长背后也付出了资源消耗多、环境污染大的代价。近年来,苍南县委、县政府着力从当前急需解决、影响群众生活的历史环境污染问题入手,大力开展环境综合整治行动,切实以生态环境的改善取信于民、造福于民。
“一屋不扫,何以扫天下。”苍南县委主要领导经常在大会上以这句话来激励全县干部群众。因为垃圾处置是与百姓生活最密切、最直接、最基础的一项工作。从2009年开始,苍南在温州市率先提出“清洁家园”三年行动计划,县乡财政投入9000多万元,配备农村保洁员2000多名、垃圾桶2万只,建设垃圾转运站14座以及垃圾发电厂、垃圾填埋场等垃圾处置设施,形成了“户保洁、村收集、乡镇运输(中转)、县处置”的四级垃圾处置机制,有效解决了垃圾清扫、运输、处置等一系列问题。同时,随着生活垃圾的日益增多以及现有处置设施处置能力的限制,又探索“三分四化”的垃圾处置模式,对农村垃圾进行分类投放、分类收集、分类利用、分类处置,推进垃圾减量化、资源化、无害化处置,既有效处置了垃圾又产生了经济效益。
垃圾清扫只是环境整治最基础、最简单的工作。2012年,在开展“清洁家园”三年行动、扫好垃圾的基础上,苍南县开展了以“城六大、农六大”为抓手的“绿色苍南、美丽家园”活动,在城区重点开展打理卫生环境、清理户外广告及占道经营、治理停车行车秩序、拆除“两违”建筑、绿化美化环境、建设基础设施等六大行动,在农村重点开展扫垃圾、治污水、拆违章、治白化、种花木、疏河道等六大行动。2013年以来,苍南县又实施了城乡环境综合整治新三年行动,提出“一年出形象、两年大变样、三年上水平”的工作目标,统筹推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”“一打三整治”等专项治理行动,全县生态环境得到了极大改善。
不欠新账,加快推进产业结构转型升级
环境问题说到底是在发展中产生的,解决环境问题的根本出路要靠经济发展方式的转变。为此,苍南县坚持把推进转型升级作为工作之重,将推动生态文明建设与经济发展方式转变紧密结合,努力形成低碳低耗、高质高效的现代产业体系。近年来,苍南县针对产业“低、小、散”以及环境污染严重等问题,不断加大区域性、结构性工业污染整治力度,全面开展重污染行业关停淘汰、整治提升、搬迁入园等工作。2014年,全县整治规范印染、电雕等污染企业39家,关停造纸、化工等污染企业30家;并立案查处环境违法行为230起,刑事追责51人。
在整治重污染企业的同时,苍南县也十分重视培育生态产业。以美丽乡村建设为抓手,致力于农村环境的优化美化、传统农业的转型升级、乡村旅游的培育建设,推动“美丽经济”发展,走出一条以“美丽”为核心、以产业为纽带的生态特色、富民兴村之路。通过引进台湾先进农业技术、开展土地规模流转、吸引工商资本投资农业等方式,建设了日月潭农庄、天福农庄、民族花海等观光休闲农业项目,吸引大量游客纷至沓来。“到苍南看花去”成为苍南的新名片,周末到苍南体验农家乐成为周边县市区群众的新选择。
重视群众心里的账,充分调动公众参与生态治理的积极性
群众过去“求生存”,现在“求生态”;过去“盼温饱”,现在“盼环保”;过去希望尽快富起来,现在不仅希望生活更富,而且希望生态环境更绿、更美。苍南县委、县政府充分认识到群众环境意识的“觉醒”是生活水平达到一定程度后必然出现的情况,因此十分重视利用和引导群众改善生活环境的强烈愿望,在全社会弘扬环保理念和生态文化。
近年来,苍南县通过组织开展“最美环卫工人、最美村官、最美义工”等“最美人物”系列评选,“卫生示范户”“敢干老人”“好媳妇”文明创建评比等活动,激发村民参与环境整治的积极性和主动性。同时,重视发挥舆论引导和监督作用,利用《玉苍焦点》电视栏目,重点曝光“脏、乱、差、黑”等负面现象,督促推动工作落实和问题解决,在全社会形成“政府主导、社会推动、舆论支持、企业自律、群众自觉”的生态治理氛围。
总之,在生态文明建设上一定要算好长远账、算好子孙账,要算好整体账、算好综合账,不能因小失大、顾此失彼,不能寅吃卯粮、急功近利。只有更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,才能带来天蓝、地绿、水清的美好环境,才能实现生产生活生态“三生幸福”。
【本文作者为中共苍南县委书记】