政府有效监管有助于食品产业良性发展
只有建立强大的监管，制定对质量安全的权威评价标准，有效解决质量安全信息严重不对称问题，才可以稳定消费者信心，降低交易成本，推动市场交易的实现。在食品安全领域，政府监管不仅是消费者所必需的，也是农业和食品工业发展所必需的，是切实为市场创造价值的活动。从这个意义上来说，在食品供应有关的产业演进发展的过程中，政府监管不是食品产业发展的阻碍力量，而是重要的推力。美国在过去一个世纪里不断加强监管的实践，就是一个对食品产业加强监管、推动产业发展和创新、提升产业国际竞争力的成功案例。比较各国食品安全状况，我们也会发现，食品安全问题解决得比较好的国家和地区，其食品产业发展一般都比较好，具有以下一些共性特征：
产业生态比较健康，上下游相互服务、相互制约。在英国，四家遍及全国的大型连锁超市集团占据了80%的英国食品消费份额，超市集团的食品安全标准可以对供应链上游企业形成有效制约，政府监管可以减少很多工作。在美国，大企业高度关注食品安全法规，积极参与法规制度的建设，建言献策，并有强烈的行业代表的意识，主动充分表达行业利益，在法规制定阶段即与监管部门保持良好合作。一旦法规出台，企业自觉执行的意识和意愿也比较强烈。对于一些能力弱的小企业，市场上也能产生相应的大企业提供解决方案帮助合规。典型的案例是，美国艺康公司从一家提供清洗剂、消毒液产品的公司发展成为食品安全企业解决方案的提供者，可以为购买其洗消产品的餐馆、宾馆提供符合HACCP要求的整套解决方案，包括流程设计、员工培训、定期检查、纠错反馈，等等。
提供各种食品安全服务的第三方发达。英国、法国等欧洲国家在食品研发、生产、包装、储运、销售的各个环节都有专注于本环节的协会组织，既为企业的发展提供人员培训、市场拓展、科研开发、管理体系认证和产品认证等专业服务，也承担政府的委托项目，为政府的政策制定提供技术咨询、决策参考等服务。例如，英国的卡姆登食品研究协会作为一家由一些食品企业发起成立的、专注于食品工业研究与创新的跨国公司，拥有非常先进的食品检验检测技术，在微生物、化学及物理异物污染分析等方面实力雄厚，其既为烘焙企业提供新产品研发生产线和实验室，也为食品生产企业提供第三方检查和认证，甚至可为食品的可追溯性提供咨询。政府部门也愿意支持这类第三方组织的发展和工作开展，甚至将很多原由政府承担的工作，也交由行业组织来承担。例如，法国监管部门会定期将企业检查情况反馈给行业协会，要求协会组织企业整改。
整个产业对于监管的依从性比较好。多数企业都能够按照法规要求针对自身特点制定保障食品安全的计划，形成有特色的做法。例如，美国荷美尔公司建立了自己的食品安全委员会，负责企业内部的食品安全审计，包括对常规检查、收购、产品召回等工作进行审核；对企业投资的新项目，要进行分析研究，确保原料采购、生产加工过程和生产环境中的化学、物理和微生物风险都能够得到正确识别并被有效控制。中小企业则借助咨询公司、行业协会等的力量，因地制宜地落实法规要求。而整个社会也会理性考虑产业的实际情况，要求监管部门保持适当的监管弹性。
政府有效监管要教育与惩治并重
政府监管的目标是维护良好安全状况和市场交易秩序，最理想的状况是整个市场的自我约束和自我规范。为实现这一监管理想，政府监管必须紧紧依靠科学。只有掌握食品安全的科学规律，并将其转化为法规标准，才能教育、引导、规范产业行为，才能发现、控制安全隐患，才能及时惩罚违法犯罪，保护公众健康。政府监管是一项系统工程，需要开展的工作很多，但有两个重要的基本点。
一是正面教育。重点是支持对食品供应体系上各个环节的所有利益相关方开展正面教育。对食品从业人员进行教育，提高食品业界保障食品安全的意识和能力，从根本上提高产品的食品安全性。一般来说，此类教育主要由企业自行组织和安排，监管部门不直接开展。但也有的国家认为合格的从业人员对于维护食品的竞争力至关重要，因此在相关从业人员培训方面投入巨大。例如，法国农业部有大量预算资金用于建设维护国民教育体系中的职业教育机构，并支持这些机构开展对农民和食品生产企业员工的职业技术教育。随着互联网技术发展，监管部门对于从业人员教育形式也日益多样化。例如，美国食品药品管理局（FDA）通过制作动画片和宣传页、编制系列课程、开放网络会议，对从业人员进行免费教育。对消费者进行教育，旨在使消费具备更多食品安全知识，在选购食品时更容易选择安全食品，在面对食品安全事故时也能更理智地面对，以及有能力维护权益。此类教育一般由协会学会等社会组织来开展，监管部门需要积极参与。如美国马萨诸塞州设立了“食品安全教育伙伴关系”项目，地方卫生官员、教育工作者、食品产业界和消费者加入其中，共同开展食品安全教育活动，使食品业的从业人员和消费者能够通过合作、交流和协调利用资源与服务，轻松地获得有关食品安全的信息、教育和培训。消费者教育活动通常都有简单实用、易读易懂的特点，重视“从娃娃抓起”。
二是严惩违法犯罪。2008年9月1日至2009年2月17日，美国发生了由鼠伤寒沙门菌导致的食源性疾病暴发，44个州报告了642个实验室确诊病例，9人死亡。流行病学及实验室检测结果表明，致病食品为污染了鼠伤寒沙门菌的花生酱。这一事件引发美国历史上最大规模的食品召回，最终导致肇事花生酱公司破产倒闭。2015年9月，肇事公司老板被法院判处28年的重刑，这是美国司法史上首次用刑事罪来审判食物中毒案件。这一事件对美国食品安全现代化法的修订与通过产生了重大推动作用，同时也是对企业和社会的最好教育。监管部门积极作为，对于所有可能的违法犯罪行为都采取“可置信的惩罚”，是对产业最好的服务，也是对违法犯罪最有力的震慑。
