让中国智库“领头雁阵”振翅高飞
——国家高端智库建设试点工作开展一周年纪实
光明日报记者 王斯敏 杨谧 张胜 姬泰然 贾宇
2016年落幕在即，备受瞩目的国家高端智库建设试点工作于探索中走过第一个年头。
万丈高楼，系于根基；千秋大业，重在开局。
党的十八大以来，从“加强中国特色新型智库建设”被纳入全面深化改革重大举措，到“建设中国特色新型智库”动员令响亮发出，智库这一群体渐渐由幕后走进大众视野；从“实施国家高端智库建设规划”写进中办、国办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，到首批25家国家高端智库建设试点单位公布，“高端智库建设”被赋予里程碑式的意义，习近平总书记“重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库”的宏伟擘画，正逐步成为现实。
“高端”即为标杆，“高端”引领方向。一年来，为了将高端智库打造成中国政策研究、决策咨询的“领头雁阵”，中央高度重视、有力部署，中宣部精心组织、大力推动，各试点智库群情振奋、全力投入。一股强大的合力有序汇聚，一种蓬勃的生态迅即形成，一条通向决策科学化、民主化的道路清晰延伸。
“高位引领带动整体转型，是‘中国式改革智慧’的集中体现”
——中央部署明确有力，利好政策春风化雨
2015年12月3日，国务院发展研究中心主任李伟应光明日报《智库》版之约发表文章，阐明了“以改革创新为动力，深入推进国家高端智库建设”的坚定决心。在他看来，建设高端智库，“标志着中国智库建设跨入了历史性发展的新时代”。
就在此前两天召开的国家高端智库建设试点工作会议上，首批25家试点单位名单公布，其中包括党中央、国务院、中央军委直属的综合性研究机构，依托大学和科研机构的专业性智库，企业智库，社会智库等四大门类，涵盖经济、政治、科技、法律、军事等20多个重点研究领域。
试点名单背后，是党和国家的精心部署，是由中宣部牵头，全国哲学社会科学规划办公室具体负责开展的一系列扎实工作。
规范管理，制度先行。在深入调研、广泛听取意见的基础上，《国家高端智库建设试点工作方案》出台，配套以《国家高端智库管理办法（试行）》《国家高端智库专项经费管理办法（试行）》，高端智库建设试点工作制度框架初步形成。探索在高端智库建立人才“旋转门”制度；形成“有进有出、优胜劣汰”的竞争机制和退出机制；智库经费使用由预决算审批制改为报备制……一项项利好政策在智库界激起热烈反响，被业界视为“扩大了智库内部治理自主权，是对原有科研管理制度的根本性突破”。
高端智库建设牵涉广泛，中央专门组建议事评估机构——国家高端智库理事会，对其加强宏观指导协调。理事会把“定标准、作评估”作为最重要职责，发布年度选题方向和重点课题，建立课题研究、成果报送、信息通报制度，整合智库资源，组织开展重大课题研究、舆论引导、公共外交活动，促进智库管理和运行规范化。
在很多专家看来，一面指导各级各类智库共同发展、为中国特色新型智库体系夯基培土，一面以严格标准选树标杆、引领航向，让中国智库在整体抬升为“高原”的同时耸立起若干“高峰”，这是国家高端智库建设释放的积极信号。
南京大学中国智库研究与评价中心副主任李刚用“国家软实力名片”形容高端智库。他指出，高端智库建设在保持原有智力供给体系的基础上进行新型设计，以高位引领带动整体转型，是“中国式改革智慧”的集中体现。“国家给予高端智库的政策支持是一个完整的‘闭环’体系，体现了顶层设计的系统性和科学性，可以帮助高端智库逐渐自我造血，发展更有后劲和潜力。”
