“积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式”
——为自身成长破除桎梏,为智库建设开辟新路
在国家政策牵引下,体制机制改革热潮很快在各高端智库试点单位掀起。
2016年9月6日,“城乡发展一体化智库”在京成立。至此,中国社科院已经拥有马克思主义理论创新智库、生态文明研究智库等16个专业化新型智库,以院综合性智库为统领,所(院)级智库为主体,专业化智库为样板的院级、所级、专业化智库“三位一体”智库建设格局初步形成。
新华社研究制订“1+8”基础性文件,初步形成层次分明、结构合理、覆盖全面的建设方案;中国科学院组建事业法人机构“科技战略咨询研究院”,有效统筹院内各类型研究资源;中国工程院加强战略研究联盟建设,积极构建战略咨询信息支撑保障能力……各高端智库锐意改革,“积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式”。
2016年10月12日,中国人民大学国家发展与战略研究院理事会暨国家高端智库研究基金捐赠协议签订仪式在京举行。随着签约仪式结束,这所高端智库有了自己的专属研究基金,初期金额1亿元。享受“综合改革试验区”待遇的人大国发院,正建立起一整套创新高效的运营治理机制。与此类似,中山大学粤港澳发展研究院也得益于学校层面的体制机制支撑,制定《中山大学高端智库建设方案》及管理细则、专项经费管理细则等系列方案,探索建立适应智库发展的组织管理、运行机制与绩效考核机制。尤其让粤港澳发展研究院院长郑德涛感动的是:人才引进基本上一路绿灯,“引来一个批一个”。
人才是智库最根本的资源。为改善选才用才机制,北京大学国家发展研究院开辟研究员职称序列,为智库研究人员解决编制“老大难”问题;综合开发研究院(中国·深圳)60%的研究人员通过市场招聘,还面向全球广发“招贤帖”;武汉大学国际法研究所完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法;国家行政学院选好首席专家,用好访问学者和博士后研究人员等,确保“库”中有“智”。
科研机制对于智库至为关键。如何避免研究成果短期化、片面化、低水平重复?中国社科院国家金融与发展实验室坚持选择自己“有领军人物,有鲜明特色,达到国内领先水平”的研究领域,形成“铁打的营盘”,并为其确定相应二级机构,由此使各类课题依据既定的学术逻辑,梳理、归并、汇聚到研究体系中。
“高端智库的实践证明,智库建设应是制度建设和内容建设并重。智库要不断丰富自身的制度资本、人才资本、传播资本等各种资源。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长王莉丽深有感触。