福利三：城乡一体化长效发展
1. 深化农村集体产权制度改革
完善农村集体产权权能，加快农村承包地、林地、草原、“四荒地”、宅基地、农房、集体建设用地等确权登记颁证。
实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。
继续推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
有序推进农村经营性资产股份合作制改革，以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员。
稳步推进农村集体资产股份权能改革试点。
有效维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。
2.激发农村资源资产要素活力
鼓励农村集体经济组织与工商资本合作，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济等新型商业模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。
壮大村级集体经济实力，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，增强自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。
建立农村产权流转交易平台，促进农村各类产权依法流转。
3.充分发挥新型城镇化辐射带动作用
加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，放宽农业转移人口落户条件。
以县级行政区为基础，以建制镇为支点，深入推进农村产业融合发展试点示范工程，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，发挥产业集聚优势。
探索农村新型社区和产业园区同建等模式，带动农村产业发展和农民增收。
完善城乡土地利用机制，全面推行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，在资源环境承载力适宜地区开展低丘缓坡地开发试点。
加快推进工矿废弃土地复垦利用。
