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以第三方评估促行业协会内部治理的强化

——重庆市2015年全市性行业协会评估报告

为加强社会组织自身建设,优化政府对社会组织的监督管理,提高社会组织公信力,根据《民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》(民发〔2015〕89号)精神,重庆市坚持以评促建、以评促管,自觉积极响应,主动探索实践,通过建立第三方评估机制,加强对社会组织评估体系的建设,进一步完善社会组织治理体系,推进治理能力现代化,全面提升社会组织规范化和专业化水平,从而实现地方治理不断创新,努力推动地方经济社会转型发展。

评估原则与结果:立足重庆,辐射全国,开展阳光评估

基于全国深入推进“管办评”分离的宏观政策背景,重庆市民政局于2015年10月委托重庆市教育评估院对自愿申报的11个全市性行业协会实施了综合评估。力求通过第三方评估,加快转变政府职能,激发社会组织活力,实现监管方式和治理方式的科学化和规范化,进一步确保社会组织履职尽责、服务于民。

以事实为基础,开展现场评估,保密守纪

重庆市教育评估院组织评估专家组先后对重庆市11个行业协会进行实地考察评估,结合各行业协会的自行评估情况,就各行业协会的“基本条件”“组织建设”“内部治理”“工作绩效”“社会评价”“优化建设”共6个方面、29个大类、130项评估指标进行综合评估,并与参评单位逐一交换意见,对行业协会积极的做法和取得的成绩给予肯定,同时指出其存在的不足,并提出今后努力的方向。

以评估指标为准绳,从严从实要求,公平公正

在现场考察评估的基础上,评估工作办公室召开评估专家组会议,实施初评议定。本着客观、公正、公平的原则,专家组认真比照评估指标,仔细甄别扣分原因,统一评分标准,并通过集体讨论,确定参评行业协会的评估总分值和初评等级,形成行业协会书面分报告11份、总报告1份,报送评估委员会。

以服务为宗旨,规范评估流程,反响积极

重庆市行业协会各受评单位高度重视此次评估工作,积极配合评估工作的进行,评审专家认真尽职,评估过程规范有序,从而保证了评估任务圆满完成并取得较理想的效果。通过行业协会自我评估和实地考察评估环节,帮助行业协会实现自我监督、自我改进、自我完善,对于规范行业协会自身行为,推动行业协会健康有序发展,更好地服务政府、服务行业、服务社会具有重要意义和作用。

行业协会现状:立足当下、发挥优势,提升服务效能

治理的部分内容就是创造“服务”,即为地方经济社会转型发展创造“服务”,为地方居民的美好生活与优质民生供给创造“服务”。重庆市各行业协会严格遵循“提供服务、反映诉求、规范行为”的宗旨,立足改革开放大局,服务地方经济发展,联系政府,服务企业,沟通社会,充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。

发挥行业优势,服务政府、服务社会

发挥好“两大作用”。一是充分发挥参谋助手作用。主动沟通,主动汇报,主动承担,主动配合。牵头配合管理部门开展行业清理工作,参与主管部门有关法律法规制订,承接政府部门委托职能、转移职能及购买服务职能,努力为政府决策建言献策。二是积极开展行业促进工作。加强与行业联系,促进行业内涵发展,拓展服务行业项目,开展行业技术咨询服务,配合主管部门协调、解决行业纠纷问题。

图像 10

强化服务意识,发挥协会桥梁纽带作用

搭建好“三个平台”。一是搭建好重庆市行业协会与重庆市政府职能部门的政策传递和信息沟通反馈平台。行业协会通过参加政府相关部门会议,在涉及行业发展改革问题、行业准入问题、行业行风建设等方面,向政府准确反映行业企业真实诉求。二是搭建好行业协会与会员单位之间信息沟通反馈平台。组织召开行业年会,推进行业经验交流,积极帮助企业解决难题。三是搭建好行业协会与社会民众及新闻媒体的信息沟通反馈平台。关注行业改革发展,深入开展行业调研,反映民生合理诉求,力求为民办实事、办好事。

强化诚信自律,提升行业公信度水平

开展“两项诚信教育”。一是加强诚信理念教育。重庆市加强行业员工教育管理,强化员工法律和社会责任意识;建立行业自律公约、自律规定,规范行业秩序,促进企业诚信经营;树立诚信为本、责任为重的行业风尚,力求成为行业自觉行动。二是开展诚信经营活动。重庆市行业协会通过积极配合政府部门,开展行业执法大检查,维护消费者合法权益;组织开展企业集体诚信宣誓,把诚信建设作为企业与行业核心竞争力,行业自律长效机制初步形成。

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责任编辑:国家治理1
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