改革开放以来，我们党开始站在全新的角度思考国家治理体系问题，包括国家领导制度、组织制度等带有根本性、全局性的重大问题。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，到2020年我国要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，以形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理体系和治理能力现代化重要战略目标的提出，表明党领导下的社会主义制度体系更加成熟更加定型，这为党和国家事业的发展、人民的幸福安康、社会的和谐稳定和国家的长治久安提供了基础保障。这项工程极为宏大，需要社会各个领域和各个层面的全面系统改革和改进，以发挥总体效应，取得总体效果。党风廉政建设，无论是在价值目标取向上，还是在具体实现机制上，都与国家治理体系和治理能力现代化有着内在的紧密逻辑关联；同时，国家治理体系和治理能力现代化目标的提出，也对党风廉政建设提出了新的更高的要求。
国家治理现代化是对整个社会的系统化改革，包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序。因此涉及多个层面的要求，其中既有好的政府治理与社会治理，也有好的政党治理。尤其是在我国国家治理结构中，党在整个国家政治经济与社会等各个方面所具有的核心领导功能，决定了党风廉政建设成为我国国家治理体系和治理能力现代化的核心环节和重要领域。
党风廉政建设是国家治理体系现代化的重要组成部分
国家治理体系现代化的变革，是我国社会主义制度的自我完善与发展，是一场深刻的制度革命。社会主义国家政权建立之后，党领导人民通过社会主义革命和社会主义改造，建立起根本政治制度和基本经济制度，对社会主义建设事业发挥了根本性推进和保障作用。但是，由于我国尚处在社会主义初级阶段，制度建设还不完善，在制度体系和各项制度架构中都不可避免地存在一些弊端。因此，革除制度和体制中的弊端，不断提升党的领导水平和推进制度现代化水平，就成为我国社会主义制度建设中不可回避的重要历史任务。改革开放之初，邓小平同志明确指出，全面深化改革的实质是通过制度改革实现制度现代化，要“从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展”。[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央之所以要在全党深入开展党风廉政建设，其重大现实意义也不仅在于端正党风、密切党群关系，而且还在于深度解决现行制度、体制中的“作风之弊、行为之垢”，使党和国家的领导制度更加适应人民群众的需求，从而使中国特色社会主义制度进一步走向成熟和完善。
从国家治理内在结构和价值指向来说，在我国现阶段，推进国家治理体系和治理能力现代化，最紧迫的任务就是处理好政党和国家、国家与社会以及政府和市场之间的关系，而在每一对关系的处理中，党风廉政建设都是不可或缺的重要组成部分。
在处理好政党和国家的关系方面，政党治理体系的现代化，构成了我国独具特色的国家治理体系和治理能力现代化的主体架构
全面从严治党，是我国“四个全面”战略布局的重要组成部分，“四个全面”战略布局的总特征就是推进治理现代化。作为中国特色社会主义事业的领导核心和国家领导权力的执掌者，中国共产党在我国现代化建设事业中的特殊重要地位决定了“党健则国盛，党病则国衰”。因此，中国共产党自身的建设和管理水平，往往决定着国家事业发展的兴衰成败，这既是我们党管党治党经验的深刻总结，也是世界各政党治理文化和管理经验的汲取借鉴。[2]这意味着，我国国家治理现代化的推进及其最终实现，在很大程度上取决于党自身的政党建设和政党领导现代化水平。
历史早已从正反两个方面证明，一个纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党，方能永葆活力，永立时代潮头。而苏联共产党亡党亡国的惨痛教训亦从反面告诫我们，一个失去其代表性和先进性的政党必然最终为历史和人民所唾弃。为此，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我国推进党风廉政建设和党的建设，就是要以史为镜，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，通过完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，坚决消除党内腐败现象，为推进政府治理和社会治理、确保人民当家作主提供坚强政治保证。治国必先治党，治党务必从严。全面加强党风廉政建设，必须不断强化党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉制度建设，从根本上解决党内和社会潜规则的蔓延以及政治生态受到污染等关键问题，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
在国家治理能力现代化方面，党风廉政建设是提高各级政府治理水平、正确处理政府与市场之间关系的必然选择
国家治理体系和治理能力现代化目标的提出，在本质上体现了对国家能力的创新性理解和诠释，即更加重视从输出方面来考量国家能力。为此，需要从国家为整个社会所提供服务的角度来考察国家治理能力的构成与实现问题。在这当中，国家如何服务于市场经济的发展以及国家如何服务于社会生活的需要，就成为考量国家能力的最重要方面。从改革开放以来我国政府改革与治理变迁的历史脉络中也不难看出，正确处理好政府与市场的关系问题，始终是我国国家治理和政府治理的核心主题。其中，针对优化政府与市场关系的客观要求方面，推进政府治理现代化，关键在于切实转变政府职能，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用提供科学的宏观调控和行政监督。而发挥市场的决定性作用，必然要求着力建设职能科学、结构优化、人民满意的廉洁高效的政府，为市场和社会提供更多更好的公共产品。
世界各国的经济发展早已表明，政府是否廉洁，行政效率是否高效，对市场机制的培育和经济的健康发展起着决定性的影响作用。尤其是对于在我国经济结构中发挥着重要作用的不可取代的国企改革来说，必须坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。2015年7月5日中央深改小组第十三次会议审议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，强调确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，指出要坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。而《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，也对国企改革提出了更为明确的严格要求和规范，并将党风廉政建设、反腐倡廉工作与企业生产经营结合起来，坚持反腐败工作与国资国企改革、企业经营管理相互融合、相互促进，努力强化廉政教育，筑牢干部党员思想防线，营造出风清气正的环境和氛围。因此，在我国市场经济不断快速发展的同时，只有以权力制约监督为核心，构建起完善的廉洁风险防控机制，才能既很好地落实党委的主体责任，又有效地推动企业沿着正确的道路和方向快速发展。
在国家治理现代化的实现方式方面，党风廉政建设是理顺国家与社会关系、推动我国社会治理中法治与德治有机统一的重要方式
改革开放以来，我国的国家与社会关系发生了深刻变革并取得了巨大成就，国家与社会之间的协调治理和良性互动格局正逐步形成，并成为推动社会主义事业发展的重要力量。法治和德治在调整社会关系和维护社会秩序中都发挥着重要的作用。特别是党的十八届三中全会《决定》就如何创新社会治理体制、提高社会治理水平做出战略部署，在治理方式上提出了既要坚持依法治理，加强法治保障和运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，又要坚持综合治理，强化道德约束在规范社会行为和协调利益关系及解决社会问题中的重要作用。这意味着，法治和德治相结合是我国社会治理的基本模式，也是党的历史使命的必然要求。为此，2015年10月中共中央政治局新审议通过的廉洁自律准则、纪律处分条例两项法规在汲取历史上党的建设经验基础上，提出正面倡导立德与负面清单立规相结合，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求。
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提出要通过严明政治纪律和政治规矩来营造良好的党内政治生态。这表明在构建现代的基于法治和道德双重约束的权力监督和制约体系中，党风廉政建设发挥着不可替代的作用。一方面，通过严肃党风党纪能够很好地强化对权力的有形和无形的制约；另一方面，廉政建设无疑也有助于促进提高领导干部的道德素养和政府的治理绩效并完善国家与社会的治理边界。党的十八大以来，随着法治开始融入国家治理过程，党纪国法双轨并行、纪检司法良性互动，对党员领导干部违纪违法和失德失信行为实行两手都要抓、两手都要硬，逐渐形成中国特色的治理理论体系和策略范式。法治与德治双轨并重，正成为我国国家治理现代化发展的重要标志。
党风廉政建设对于国家治理体系现代化建设的重要保障作用
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。国家治理体系现代化建设，就是在党领导下进行的一项系统工程，它包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规等。作为一整套紧密相连、相互协调的国家制度安排，国家治理体系现代化建设能否得以顺利推进，与党风廉政建设所提供的重要保障作用密不可分。具体说来，党风廉政建设以其独有的制度设计，既确保了国家治理体系现代化建设沿着正确的社会主义方向前进，又为国家治理体系现代化建设提供了良好的功能保障和人力资源的支撑。
党风廉政建设为国家治理体系现代化提供正确的方向指引
在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记深刻地指出：“方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义，既是我们必须不断推进的伟大事业，又是我们开辟未来的根本保证。”制度问题关系到我们党和国家是否改变颜色，关系到我们党和国家的前途命运。就其实质而言，我国的国家治理体系属于中国特色社会主义制度体系，必然要求沿着正确的社会主义道路和方向前进。国家治理体系和治理能力现代化，不是照搬西方发达国家的治理体系，而是中国特色社会主义制度的完善和发展。这意味着，实现国家治理现代化必须守住中国特色社会主义制度这条制度底线，必须坚持以马克思主义及其中国化的理论成果为指导。中国共产党是国家治理与社会发展的重要领导力量，一个纪律严明、党风优良的中国共产党才能为国家治理现代化的全面实现提供有力的政治保证，才能确保我国现代化建设事业始终沿着正确的社会主义道路前进。在我国全面深化改革进入深水区的今天，有关资产阶级自由化、全盘西化等改革思潮仍然在一定范围内存在，而权力的强烈腐蚀性、市场经济的复杂性和改革开放的艰巨性，使得党员干部的世界观、人生观和价值观等方面亦面临严峻考验。甚至部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，对党的忠诚意识有所动摇和弱化，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。为此，在推动国家治理体系现代化发展过程中，强化党风廉政建设就是要旗帜鲜明地反对任何照搬照抄西方诸如议会制、多党制、三权分立制等所谓成功典范的做法，必须立足我国历史和现实的发展实际，从思想和行动上明确我国建设的是中国特色社会主义，而不是其他什么主义，确保在国家治理体系的现代化建设中坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，从而不断地推进理论创新、实践创新，不断把我国社会主义现代化事业推向前进。