测评结果及改善路径
结合各二级指标得分及其权重，我们分别计算了湖南省14地市（州）的知识存量、劳动生产率和产业结构转换能力三个分项转型能力得分，并依据三个分项转型能力得分的由高到低分别对湖南省14地市（州）进行了排名；再结合三个一级指标的权重，我们进一步计算了湖南省14地市（州）经济转型能力的总得分，并依据总得分由高到低对各地市（州）进行了排名。通过对14地市（州）间各级指标得分及排名进行比较，分析了各地市（州）在经济转型能力建设方面的突出亮点，找出了其中存在的问题，提出了其今后进一步提升经济转型能力的对策建议。
长沙：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名首位，人均GDP水平在14地市（州）中排名第1，属于经济转型能力和人均GDP水平排名双高的典型地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市具有较高的知识存量和劳动生产率（均位列第1）。但比较分析结果还显示，该市产业结构转换能力排名靠后（位列第14）。为此，对于长沙市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
常德：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第2，人均GDP水平在14地市（州）中排名第5，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前的典型地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市具有较高的知识存量、劳动生产率以及产业结构转换能力（分别位列第5、第2和第2）。为此，对于常德市，接下来如何进一步保持目前的发展态势，是其未来经济转型发展的重要着力点。
湘潭：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第3，人均GDP水平在14地市（州）中排名第2，属于经济转型能力和人均GDP水平排名双高的地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市知识存量和劳动生产率水平排名靠前（分别位列第3、第4）。但比较分析结果还显示，该市产业结构转换能力排名靠后（位列第12）。为此，对于湘潭市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
郴州：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第4，人均GDP水平在14地市（州）中排名第6，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市劳动生产率排名较靠前（位列第3）。但比较分析结果还显示，该市知识存量和产业结构转换能力排名靠后（分别位列第11、第9）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该市知识存量较低主要与劳动力平均受教育年限偏低有关。为此，对于郴州市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
益阳：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第5，人均GDP水平在14地市（州）中排名第9。这主要得益于该市产业结构转换能力、知识存量以及产业结构转换能力均排名靠前（分别位列第6、第4和第6）。为此，对于益阳市，接下来如何进一步保持目前的发展态势，是其未来经济转型发展的重要着力点。
湘西州：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第6，人均GDP水平在14地市（州）中排名第14。比较分析结果显示，该州产业结构转换能力排名靠前（位列第1），但劳动生产率、知识存量排名靠后（均位列第12）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该州知识存量较低与劳动力平均受教育年限较低和研发经费投入占GDP比重偏低有关；劳动生产率较低与农业劳动生产率偏低和工业劳动生产率比较低有关。为此，对于湘西州，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，促进农业劳动生产率和工业劳动生产率加快提升，是其未来经济转型发展的重要着力点。
衡阳：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第7，人均GDP水平在14地市（州）中排名第7。比较分析结果显示，该市产业结构转换能力排名相对靠前（位列第4），但知识存量和劳动生产率在14地市（州）中排名相对居中（均位列第7）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量居中主要与研发经费投入占GDP比重较低有关；劳动生产率居中主要与农业劳动生产率和工业劳动生产率相对居中有关。为此，对于衡阳市，通过不断提高研发经费投入占GDP的比重，促进农业劳动生产率和工业劳动生产率加快提升，是其未来经济转型发展的重要着力点。
娄底：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第8，人均GDP水平在14地市（州）中排名第8。比较分析结果显示，该市产业结构转换能力在14地市（州）中排名靠前（位列第3），但知识存量相对居中（位列第8）且劳动生产率排名相对靠后（位列第13）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量居中主要与研发经费投入占GDP比重较低有关；劳动生产率较低与农业劳动生产率和工业劳动生产率均较低有关。为此，对于娄底市，通过不断提高研发经费投入占GDP的比重，促进农业劳动生产率和工业劳动生产率加快提升，是其未来经济转型发展的重要着力点。
岳阳：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第9，人均GDP水平在14地市（州）中排名第4。比较分析结果显示，该市知识存量排名较为靠前（位列第2），但劳动生产率和产业结构转换能力排名靠后（分别位列第11、第13）。通过进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该市劳动生产率较低主要与工业劳动生产率较低有关。为此，对于岳阳市，促进工业劳动生产率加快提升，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
怀化：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第10，人均GDP水平在14地市（州）中排名第12。比较分析结果显示，该市劳动生产率和产业结构转换能力排名居中（均位列第8），知识存量在14地市（州）中排名比较靠后（位列第9）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量较低主要与研发经费投入占GDP比重较低有关，劳动生产率剧中主要与农业劳动生产率较低有关。为此，对于怀化市，通过不断提高研发经费投入占GDP的比重，促进农业劳动生产率加快提升，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
株洲：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第11，人均GDP水平在14地市（州）中排名第3。比较分析结果显示，该市知识存量、产业结构转换能力在14地市（州）中排名相对靠前（分别位列第6、第7），劳动生产率在14地市（州）中排名靠后（位列第10）。通过进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该市劳动生产率排名靠后主要与农业劳动生产率比较低有关。为此，对于株洲市，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，是其未来经济转型发展的重要着力点。
张家界：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第12，人均GDP水平在14地市（州）中排名第10。比较分析结果显示，该市劳动生产率在14地市（州）中排名相对靠前（位列第5），但知识存量和产业结构转换能力在14地市（州）中排名靠后（分别位列第14、第11）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该市知识存量的偏低，与劳动力平均受教育年限和研发经费投入占GDP比重均较低有关。为此，对于张家界市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
邵阳：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第13，人均GDP水平在14地市（州）中排名第13。比较分析结果显示，该市产业结构转换能力在14地市（州）中排名靠前（位列第5），但知识存量、劳动生产率在14地市（州）中排名均靠后（分别位列第10、第14）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量的较低，主要与劳动力平均受教育年限较低有关；该市劳动生产率偏低与农业劳动生产率和工业劳动生产率比较低有关。为此，对于邵阳市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，采取积极措施促进农业劳动生产率和工业劳动生产率加快提升，是其未来经济转型发展的重要着力点。
永州：经济转型能力综合得分在14地市（州）中排名第14，人均GDP水平在14地市（州）中排名第11。比较分析结果显示，该市知识存量、劳动生产率和产业结构转换能力在14地市（州）中排名均靠后（分别位列第13、第9和第10）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量的偏低，与劳动力平均受教育年限和研发经费投入占GDP比重较低有关。该市劳动生产率较低主要与工业劳动生产率比较低有关。为此，对于永州市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，采取积极措施促进工业劳动生产率加快提升，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
可能产生的误差及后续可开展的研究说明
数据可得性带来的限制。在五个二级指标的指标数据选取方面，主要以数据的可获取性为导向，这一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平，因此测评得到的结果与各地市（州）的实际情况存在略微偏差在所难免。例如在衡量劳动力平均受教育年限上，考虑到数据可得性，本文选择的是第六次全国人口普查主要数据公报中的各受教育阶段人口数量等作为基础数据。而第六次全国人口普查时间是2010年，因此与2015年各地市（州）的实际情况难免存在差异。
各地市（州）所处的发展阶段不同。测评结果可能和人们对湖南省14地市（州）经济社会发展状况的直观印象存在略微的偏差，不乏一些经济水平和经济发展速度相对靠前的地市，在测评结果中排名相对靠后。我们认为，这主要是由各地市（州）处于不同的发展阶段所造成的。不同的省份处于经济转型实现期、经济转型深化期、经济增长提速期这三个阶段，而依据我们前面开展的回归分析，当前及未来一段时期，各地市（州）的经济发展结果，将是地市（州）经济转型能力随着经济发展水平的不断提升、人均生产总值的不断提高，而呈现出逐步上升的过程。然而应该指出的是，这更多是一个整体性、归纳性的分析结果，这其中仍可能存在个别地市尚未跨越U型曲线拐点的情况。这也进而说明，对于处在不同发展阶段的地市（州），相互之间在经济转型能力方面可能并不完全具有绝对的可比性。当然，这也有待于更为完善的时间序列数据来拟合和证实。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外，现实中处于不同发展阶段的湖南省各地市（州），有其自身不同的发展特色、发展重点和难点，因此评价地市（州）经济转型能力的指标体系应尽量避免千篇一律，同时提升经济转型能力的路径也应当多元多样。在本次测评的基础上，若能就相关问题在湖南省14地市（州）广泛开展实地调研，不仅有利于准确把握湖南省14地市（州）所处的实际发展阶段，而且有助于根据各地市（州）的发展重点等，设计出符合不同地市（州）实际情况的指标体系和指标权重，进而对测评的结果进行修正和补充。
如若可以获取更为详实的湖南省地市（州）经济社会发展数据，将能够在构建经济转型能力评价指标体系的基础上设计出符合各地市（州）实际的经济转型的具体路径，并且从实证的层面更深一步地探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素，会促进或限制湖南省14地市（州）经济转型能力的提升。
【执笔：人民智库研究员 赵紫燕】