【摘要】高校管理和国家经济发展状况紧密相连，特别是在经济发达程度不同的国家差异更为明显，加之各国国情的不同，高校管理制度呈现出不同的特点，横向看有发达国家、发展中国家之分，纵向还有经济体制和历史发展的影响。
【关键词】高校管理 经济差异 影响 【中图分类号】G649 【文献标识码】A
经济因素是国家发展的关键因素，它与教育的关系十分密切；特别是大学管理制度的特点与本国经济发达程度有着直接关系，最明显的莫过于经济实力对大学软件、硬件建设的支持。同时，经济实力对大学管理制度的影响也十分明显，集中体现在管理的特点和方式上。毋庸置疑，大学管理体制也受到所处时期的生产力水平、经济发达程度的制约。不同国家的国情和经济条件、经济体制有所不同，大学管理制度也随之有区别，二者不断调整、不断适应，造成了高校管理的差异。
经济发展促进高校发展
中国经过30多年的改革开放，社会主义市场经济体制不断完善，经济改革的不断深化将继续激发市场主体的活力，进一步调动人民群众的积极性和创造性，为经济发展提供源源不断的动力。社会主义制度的一大优势，就是可以集中力量办大事，这在高校管理制度中也有所体现，能快速应对新的挑战、拿下艰难的项目，迅速推进某种制度的开展。所以我国的高校在某一段时间内进行某一项任务，效率要比其他国家的高校高很多，高校管理的执行力也很强。
经济快速发展之后，社会主义市场经济的制度优势在高校管理上的体现也有所改变。近些年，我国高校管理制度已经不再是大众化教育和无差别的集中管理了。随着经济制度的改变和社会的发展，毕业生就业渠道开始多样化，招生数量和质量也在改善，学生的特点也发生变化，高校的管理更贴近新时期教育的特点。纵观我国高校的管理制度，在宏观上要符合我国的社会主义制度，建立社会主义特色管理制度。在微观上，高校具体制度要与我国法律相一致，适应我国快速发展的经济，实际运作要有效、科学、合理。相对而言，我们的经济发展程度有限，财政支持也就受到限制，高校的自主性和发展速度也会受到影响，虽然这些年经济和政治的改革促进高校的发展，但是高校的国际化、自主化程度还是不够，整体而言高校灵活性较差，个性化和流动性方面做的还不够，此外还有一些高校行政色彩过于严重，教育领域在新时期出现的新特点和问题还不能够及时得到解决，学校制度建设这方面的问题更是十分突出，比如：学生就业困难；学校生活匮乏；制度僵化；专业调整不及时等问题。
西方高校管理制度的特点
在经济发达的美国，高校管理的特点十分鲜明，特别是竞争和契约原则充分体现在高校管理制度中。美国的公办和私立学校都是在进行一种投资，当然我们不能把这种投资看成商业化的，它还具备很强的社会公益性。在美国，整个教育体系可以看作是一个市场，买方就是学生，卖方就是学校，消费行为就是学生去上学。高等院校受消费成功的促使，要满足学生买方市场的需求，催生出美国高校管理的人性化特点。美国高校制度另一个特点就是契约原则，它反映了人们对平等的追求。平等关系在高校制度中体现明显，学校的任务就是提供教育相关服务，学生缴费之后成为消费者来享受服务。
欧盟的高校管理制度则另有特色，欧盟是世界上经济最发达的地区之一，欧盟28个成员国国内生产总值达到12万亿欧元，人均国内生产总值为23100欧元。欧盟为世界货物贸易和服务贸易最大进出口方，经济实力已经超过美国居世界第一。但是欧盟各国发展程度差异较大，实行统一的高校管理制度很不实际，不同的国情也不可能实行较为一致的高校管理制度，所以欧洲高校管理制度的特点更加侧重于区别化、交流化，并不需要齐头并进，但要多面发展，富有个性。具体到教学内容上，更多侧重于将欧洲一体化的教学内容选入课本当中。欧盟国家之间注重不同国家不同学校之间的学习和工作交流，大力推动高等教育的人才交流项目，从而让人才可以根据欧洲内部的实际需求进行自然流动，充实劳动力市场，高校的管理也更有针对性和灵活性。另一方面高校管理的宽松和对交流的鼓励可以让人才带动技术和科技的传播，各国高校之间通过建立交流项目和机构合作的方式开展相互学习，欧盟启动的高等教育人才流动计划就是为了达到这个目的。
欧盟的高校管理制度打破了以往高等院校受制于国家控制的结构，大大增强了学校自身的发展和参与国际项目的机会，对于经济发达程度一般的国家来说这一特点对高校是一件好事，由此欧盟内各个国家也开始增加高校管理的自主性，高校活力得到很好的释放，高校专业的设置更加符合国家发展需要，人才学习的机会多了起来，资金来源也更多样化。此外，欧盟经济较为发达，作为一个整体，欧盟的高校没有采取统一的高校管理制度，最大的原因就是内部经济发展程度不平衡，统一的管理制度只会限制学校发展，因地制宜、交流学习是最好的解决办法。
西方高校学生管理制度对我国的启示
我国社会发展越来越开放，越来越多元化，高校是社会组成部分，学生是社会的后备军，二者联系也会愈加紧密，因此中国高校的管理制度要借助社会各方面力量来协助自身发展，吸收美国高校管理制度中的自主性，尽可能激发学生的创造性，在管理教师和学生两个校园主体时要注意关系上的平等。我国内部各省份经济发展差异巨大，学生素质差异也较大，所以不同地区的高校不宜实施统一的管理制度。借鉴欧盟的情况，我们可以尝试在国内依据经济发展情况采取不同的高校管理制度，将促进不同地区的交流作为重要内容，汲取先进的管理方式，协同发展。
在高等教育管理普遍性的前提下，我们必须充分意识到高校管理的根本宗旨，提高对高校管理制度建设的重视程度，明确管理的目标和意义，积极建立科学完善的理论体系。开展高校管理工作的根本目的是为了培养出综合素质较高，综合能力较强，全面发展的优秀人才。特别是在开展学生事务管理工作的时候，要树立以学生为根本的管理，发动一切力量，全方位、多角度的为学生的发展和成才提供力所能及的支持和服务。美国同行已经在学生事务管理理论方面有较多的著述，我们可以借鉴和参考,但尽快建立中国特色的学生事务管理理论，加强学生事务和学生发展理论的科学研究和对学生事务管理的指导，是当务之急。
总之，需要集中精力完善我国高校的管理制度，增加学生交流学习的机会，对教师和学生的管理要有针对性和人性化，过于侧重政府监管和投资，将失去高校的自主空间。不同经济发展程度下的高校管理都有优缺点，完善高校管理制度目的就是要尽量避免管理的缺点，让优点得以发扬。
（作者单位:南通大学化学化工学院）
责编/张蕾 孙垚（见习） 美编/杨玲玲
