中篇：部分供给端仍存短板
尽管不少地方对基层公共文化服务进行了改革探索，但一些地方同样面临诸多难题和问题，亟待从供给侧持续改革创新。
精品不足
一些文化产品需加强价值观引导
半月谈记者在采访中发现，目前基层优秀公共文化产品供给不足，内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品仍较短缺，一些群众文化活动仍停留在简单娱乐层面。
云南省昆明市盘龙区文化体育旅游局公共文化服务管理科负责人袁玉明说，一些基层公共文化产品单一明显，花灯小戏广场舞居多，一些地方还是停留在传统的唱唱跳跳，搞活动就是喊一喊、凑一凑，送文化下乡的内容存在雷同、低质的现象。
因为从事文化工作，袁玉明走过不少地方，他说，农村都会建文化活动广场，依托这个场所搞一些活动，但一些地方缺乏新型方式去介入服务，内容也较陈旧。比如农村电影放映“2131工程”，一些地方放的都是老片子，造成有时候放电影的人比看电影的人还多。
好的文化精品是集思想性、艺术性和观赏性为一体，当前社会正处于转型期，价值观多元，更需要优秀文艺作品来引导人们的价值观。
专家表示，应把创新精神贯穿于文艺创作生产全过程，坚持思想性、艺术性相统一，在探索中突破超越，在融合中出新出彩，创作出思想精深、艺术精湛、制作精良的文化精品，使其更加符合时代进步潮流，更好地引领社会风尚;还需要推动文化与科技融合，运用先进技术和现代生产方式改造文艺创作，丰富创作手段，不断增强艺术表现力和核心竞争力。
依靠采购
部分走不了市场的文化产品“下乡”
半月谈记者在调研中了解到，更值得警惕的是，利益作祟导致一些难以走市场的和传播效果不佳的文化产品“下乡”。业内人士指出，仔细分析一些农家书屋的书籍，会发现不少都是当地出版企业的库存书。数字电影放映的影片中，一些也是无缘商业院线的小成本电影。专家表示，不是说小成本电影就一定不受欢迎，但下乡的电影中，存在一些粗制滥造的电影。
半月谈记者查看了江苏省某镇《“农村电影放映”工程电影放映场次表》，2016年从5月至9月该镇共放映36部电影。其中除了2013年上映的两部片子，其余的都是上不了院线播映的影片。一些基层干部表示，应该让“下乡”的影片更加丰富多彩，文化热点也是基层百姓所关注的。
北京大学艺术学院院长王一川说，要防止那些群众不爱看的影片、没有市场的影片依靠采购生存了下来。一些文化产品不能养成扶持依赖，而不重视实际传播效果。
江苏省镇江市文广新局文艺处处长薛玉龙认为，信息化时代，城乡二元结构早已发生了翻天覆地的变化，农村基层老百姓对于文化娱乐产品的需求与城市居民并没有太大区别，越是农村和城镇郊区，越渴望能够跟上城市的脚步。
配置错位
少数“送文化”可能带来浪费
半月谈记者在采访中了解到，尽管一些省份已经提出了公共文化服务需根据社会结构变化进行调整，避免形成资源配置错位和城乡差距的情况，但在一些地方，仍然存在着“均等化赶不上社会结构变化”的情况。
甘肃省广播电视网络公司广河县分公司总经理马小平介绍，2013年他们为农民工送温暖，选择在城市周边和城乡接合部放电影，没想到此举受到热烈欢迎，除了下雨，几乎天天都要放电影，一年放了200多场。“外出打工的人没什么娱乐，文化生活非常单调，需要特别关心。”
专家表示，部分地区的需求主体青壮年已转移到城市，有的举家搬迁到城郊居住，甚至整个村都转移出去。一些农民工大量聚集的社区、城乡接合部的公共文化服务存在不足，成为“真空地带”，在这些地区，资源配置需要重新定位。文化资源配置错位，少数“送文化”就可能带来浪费。
专家认为，在基层公共文化服务体系建设的过程中，我们不但要防止地区和城乡之间的不平衡，也要防止人员流动带来新的不平衡。
缺人缺钱
局部文化供给仍存掣肘
在一些地方，尽管硬件配备齐全，但由于人手不足、资金短缺问题导致公共文化服务无法高效开展。
“我一外出办事，文化站就得锁起来，说是免费开放，但没人在，老百姓连门都进不了。”在重庆三峡库区一基层文化站半月谈记者了解到，虽然该文化站是全国一级文化站，但实际开展工作却很困难。
该文化站站长告诉半月谈记者，文化站硬件设施完备，两百多平方米的文化站配有电脑、图书资料、健身器材、乐器和文体用品，对居民也是免费开放。但现在问题在于专人不专用，文化站最早有5个编制，如今真正上班的就自己一个人，其他同事不是借调到乡镇和县里，就是考入其他部门，平时自己还有驻村任务，一旦去驻村就是几天甚至一周，文化方面的本职工作反而顾不过来。
云南省昆明市五华区文化体育旅游局副局长俞祖彬说，现在一些基层公共文化服务质量不高，有客观因素制约：一方面，基本上一个社区就只有一个文化专干;另一方面，现在基层的文化队伍管理也存在不足，一些文化活动和场所存在“放任自流”的现象。
“文化站资金的保障问题也是一大难题，上面说要开展一些民俗文化展演和非遗传承，但吃饭赶车都要自己掏腰包，组织大家搞活动也有费用和开销。”三峡库区一基层文化站站长说。
文化部部长雒树刚2017年1月12日说，要围绕标准化、均等化把公共文化建设中的短板补齐;公共文化设施既要建好还要用好，不能开张的时候热热闹闹、运营的时候冷冷清清，要唤醒“沉睡”状态的公共文化设施，切实提高服务效能。
2016年5月17日，在山东省临沂市郯城县郯城街道大高庄村文化广场百姓大舞台，幼儿园的孩子们在表演舞蹈
