跨越全球财富分配“新鸿沟”需要“内外兼修”
跨越全球财富分配“新鸿沟”，一方面要强化沟通、密切合作，努力改变国家之间、地区之间财富分配的不平等不合理之处；另一方面要统筹协调、突出重点，妥善解决国内的贫富差距问题。
对外加强国际合作，构建人类命运共同体。一是积极推进全球治理体系变革。现行国际政治经济秩序主要是以美国为核心的西方发达国家推动建立的，反映的主要是西方统治精英的价值理念和利益诉求。新兴市场国家和发展中国家要推动全球治理体系变革，切实解决好全球财富分配不平衡问题，就要利用好二十国集团（G20）这一全球经济治理主平台，努力成为全球治理体系变革的参与者、推动者甚至引领者，提升自身的代表性和发言权，维护广大发展中国家的共同利益，构建人类命运共同体，推动国际秩序向着更加公正、合理的方向迈进，为世界经济发展开辟新空间、增添新动力。
二是加大税收跨国征缴力度。托马斯·皮凯蒂建议在全球范围内征收资本累进税，并将这些税金通过社会再分配的方式交给拥有较少资本的人。虽然这一想法不太现实，而且可能对企业的生产积极性和创新热情造成不利影响，但这一政策思路仍然具有借鉴意义。例如，为了打击“离岸避税天堂”，美国推出了“肥咖条款”（FATCA），其他大部分二十国集团（G20）和经合组织（OECD）国家签署了与之类似的“金融账户涉税信息自动交换标准”（CRS），对富有阶层的跨国财富追缴税金。我国也在2015年签署了有关协议文件，开始进行金融账户涉税信息的国际自动交换，这有助于实现对跨境税源的有效监管，增加政府财政收入，缩小贫富差距。
对内推动可持续发展，让社会成员共享发展成果。一是积极鼓励科技创新。市场规则和产品标准是一种十分重要的经济权力，在很大程度上决定了全球财富的汇集方式，而市场规则和产品标准主要是通过科技创新特别是原创性创新获得的。因此，科技创新能够深刻改变国际发展格局和全球财富分配格局。新兴市场国家和发展中国家应该大力推进科技创新，增强自主创新能力，通过科技创新实现发展内在动力和活力的根本性转变，获得重要产业的市场规则和产品标准制定权，实现产业和产品向价值链中高端跃升，进而提升在国际经济格局中的谈判能力和地位，形成经济发展的先发优势。
二是大力扶持中小企业。无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都是数量最多、最具创新活力的企业群体，也是创造社会就业最多的企业群体。例如，日本虽然只有55万家中小企业，却雇用了2200多万工作人员，接近日本就业总人数的50%。扶持中小企业发展，对于扩大就业、避免“无就业增长”具有重要意义。各国应当着力解决中小企业普遍面临的融资难题，加强财税扶持，促进国际交流与合作，努力为中小企业健康发展创造良好环境。
三是努力提升劳动者素质。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布认为，在未来的就业市场中，“低技能、低收入”与“高技能、高收入”劳动者之间的分化趋势将日益凸显。为了避免新科技革命、产业升级引发的结构性失业和摩擦性失业对工资收入造成不良影响，各国应该未雨绸缪、提前谋划，为劳动者提供更多的教育机会，采取各种措施提升他们的知识与技能，从而帮助他们获得更多的社会、经济发展机会。
作为全球第二大经济体，中国应当主动参与全球治理，主动承担国际责任，深入推进“一带一路”建设，完善亚信、东亚峰会、东盟地区论坛等合作机制，加快地区自由贸易谈判进程，积极投身网络、极地、深海、太空等新兴领域的规则制定，推动变革全球治理体系中各种不公平、不合理的安排，为解决世界财富分配不均衡问题发挥更大作用。同时，作为全球最大发展中国家，中国解决好自身问题，也是在为全球作贡献。因此，我们要继续保持经济中高速增长，推进科技强国战略，努力提高劳动者的能力素质，发挥好税收的调节作用，进一步缩小分配差距、推进社会公平。
（作者分别为国家行政学院经济学部主任、教授；国家机关事务管理局办公室调研处主任科员）
【参考文献】
①《全球最富62人富可敌“半球”真正的土豪在这里！》，新华网，2016年1月19日。
②《美国华媒：财富分配已成左右全球政局的关键》，中国新闻网，2015年1月7日。
③[美]戴维·斯托克曼著、张建敏译：《资本主义大变形》，北京：中信出版社，2014年。
④[法]托马斯·皮凯蒂著、巴曙松等译：《21世纪资本论》，北京：中信出版社，2014年。
⑤岩本隆：《中小企业缘何成日本经济中坚力量》，《南方日报》，2016年7月11日。
⑥姜红：《新科技革命促进全球经济转型》，《中国社会科学报》，2016年1月25日。
责编/杨鹏峰 美编/王梦雅
