服务手段创新不足，平台服务发展缓慢。随着信息技术的发展，“互联网+”的概念已经深入各个领域。在基层政府开展创业带动就业过程中，实施的职能服务手段相对落后，创新手段不高，信息化手段的应用不够广泛，创业带动就业的电子政务平台发展缓慢。创新手段不足，使得基层政府在服务上无法突破时间、空间的限制，无法满足创业带动就业中对政治、经济、金融、产业、技术等方面信息的需求，无法实现全程全网创业就业信息资源共享。
协调机制运行缺失，部门之间衔接不畅。创业带动就业活动，需要基层政府相关部门的多方协调、通力合作。但在基层政府开展创业带动就业过程中，还存在着协调机制运行缺失，部门之间衔接不畅的现象。在实际的协调机制建立过程中，没有一个标准和完善的协调机制，很多部门在开展创业带动就业服务中，大部分依靠本系统的规章和制度，这就出现了部门之间规章制度不兼容的现象，严重地影响了基层政府服务创业带动就业的效率。
基层政府发挥服务职能，推动创业带动就业活动的建议
创业带动就业的健康、协调、可持续运行，离不开基层政府转变服务职能，通过政策的实施、资源的优化、服务监管的到位等措施和手段，来推动创业带动就业战略目标的实现。
强化基层政府服务理念，提高服务部门履职意识。基层政府在创业带动就业服务过程中，要将强化基层政府服务理念，提高服务部门服务意识作为服务职能转变的重点。要在基层政府中大力树立“以人为本，服务至上”的服务型政府理念，深入实施公务员队伍服务意识、服务素质的教育和培训活动，明确政府公务人员作为职能部门服务创业就业的直接执行者，增强服务的责任感和使命感。建立健全职能部门和人员服务考评机制，通过机制的约束来全面提高基层政府在创业带动就业过程中的服务质量。
优化基层政府服务职能，保证行政服务规范运行 。基层政府要通过优化服务职能，来确保在创业带动就业过程中政府行政服务的规范运行。要重点突出政府职能中服务的重要性，通过对服务职能设计的优化，来加快基层政府对创业就业服务标准化、规范化的步伐，提升基层政府服务职能发挥的效果。要积极开展基层政府对创业带动就业服务职能的公开，进一步改进基层政府的服务职能。
创新基层政府服务手段，构建电子政务服务平台。要积极开展“互联网+政务”建设，通过现代信息技术的应用，搭建基层政府创业带动就业电子政务服务平台，实现基层政府服务手段的创新。通过创新，提高基层政府为创业带动就业服务的效率和质量。利用电子信息平台实现创业带动就业信息资源的共享，吸引社会公众的广泛参与，拓宽基层政府服务渠道，为其长期持久的开展创业带动就业打下坚实的基础。
整合社会服务资源，完善政府服务体系建设。全社会创业带动就业活动的开展，同样需要来自社会各层面的积极参与。基层政府要整合和优化社会服务资源，完善基层政府创业带动就业服务体系建设。基层政府要通过政策的激励和引导，鼓励地方非政府组织积极参与创业带动就业活动，运用全社会的力量来满足创业带动就业中的多方面需求，确保创业带动就业这一战略的整体完善和全面实施。
总之，基层政府在创业带动就业活动中，要明确定位，敢于担当，通过加快自身服务职能的转变，为创业带动就业创造良好的服务环境，为创业带动就业提供有力的支撑和服务，为地域经济的发展注入活力，实现地区经济的持续、健康和稳定发展。
（作者为衡水学院副教授）
【注：本文为2013年度河北省社会科学基金项目资助课题“商务英语人才培养对接河北经贸发展研究”（项目编号：HB13YY009）阶段性成果】
【参考文献】
①薛栋：《探析构建服务型政府的阻力因素及解决路径》，《经营管理者》，2016年第24期。
②邓孝峰、方希强：《关于福建省公共创业服务体系建设的思考和建议》，《就业与保障》，2016年第7期。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
