【摘要】根据习近平总书记重要讲话精神，可从时间、理论、数量、质量、队伍、动力六个方面，厘清反腐败斗争“压倒性胜利”的主要标识，即时间标识——到2020年形成与全面建成小康社会相适应的“更加成熟更加定型”的制度体系；理论标识——形成中国特色的反腐败理论、学科和话语体系；数量标识——在“减存量、遏增量”上取得“决定性成果”；质量标识——形成“决策科学、执行坚决、监督有力”的科学权力结构；队伍标识——形成反腐败领导力和职业能力建设标准；动力标识——形成民众有序参与和积极支持反腐败的社会氛围，不断增强人民群众对反腐败的更多获得感。
【关键词】反腐败 “压倒性胜利” “正义之战” 主要标识
【中图分类号】 D630.9 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.009
董瑛，中共浙江省委党校马克思主义研究院研究员。研究方向为制度反腐、权力结构、监督制度。主要著作有《党内干部监督制度建设论》《权力结构关系国家治理成败:苏共权力结构模式研究》《增强获得感：新时期反腐倡廉新理念》（论文）等。
党的十八大以来，习近平总书记围绕党风廉政建设和反腐败斗争作了一系列重要讲话，成为当代中国马克思主义的鲜活内容。其中关于反腐败斗争形成“压倒性态势”、取得“压倒性胜利”“坚决打赢反腐败这场正义之战”①的相关论述，内涵丰富、思想深刻、意义重大，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了目标遵循。2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习会上指明腐败的严重性：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”②2015年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”③“腐败和反腐败呈胶着状态”④；2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，党的十八大以来反腐败斗争取得新的重大成效，“不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成”，并强调“两个没有变”——“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”⑤；2017年1月6日，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，经过全党共同努力，“反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象”⑥。由此可见，夺取反腐败斗争的“压倒性胜利”“坚决打赢反腐败这场正义之战”，是党中央坚定不移的战略决心和目标自信。根据习近平总书记重要讲话精神，厘清反腐败斗争“胜利”和“打赢”的主要标识，是一个亟待探析的重大现实问题。笔者认为，可从时间、理论、数量、质量、队伍、动力上设置标识并进行评价和运用。
时间标识——到2020年形成与全面建成小康社会相适应的“更加成熟更加定型”的“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制
在党的历史上，邓小平既提出了小康社会建设的伟大目标和三步走的时间标识，党的十六大、十七大、十八大据此先后确定了全面建设小康社会和全面建成小康社会的战略目标和时间标识；同时，邓小平提出了制度建党、廉洁政治的建设目标和时间标识。1992年南巡谈话时，邓小平强调:要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓廉洁政治建设，“在整个改革开放过程中都要反对腐败”，要求全党把廉政建设“作为大事来抓”，特别强调“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。⑦当时，邓小平同志还提出了制度建党的阶段性时间标识，指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”⑧可见，邓小平当时设想到2022年左右，即建党100周年的时候建成包括廉政制度在内的“一整套更加成熟、更加定型的制度”。
在此基础上，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》顶层设计：“到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。⑨紧接着，党的十八届四中全会围绕全面依法治国、依规治党、法纪相依、依法反腐作出战略部署，强调坚持依据宪法法律治国理政与依据党内法规管党治党相结合，制度治党、管权与治吏相统筹，党内法规与国家法律相衔接。2015年10月，党的十八届五中全会制定了国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，明确十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，把“各方面制度更加成熟更加定型”作为全面建成小康社会新的重要目标要求⑩，到2020年实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标；同时，全会再次重申“反腐倡廉建设永远在路上”的战略定力，在全党达成十三五期间“反腐不能停步、不能放松”的战略共识，确定了“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态”⑪，也即“制度笼子”的战略目标。随后，中央修订颁布了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等反腐败党内法规，加快完善以党章为根本的党内法规体系。按照中央的战略布局，反腐败“制度笼子”是国家治理体系的重要领域，是推进全面依法治国、全面建成小康社会的重要目标内容，反腐败斗争取得“压倒性胜利”的时间节点和重要标志，是到2020年形成与全面依法治国、全面建成小康社会目标相适应的“更加成熟更加定型”的“不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，真正将权力关进制度的笼子里，“坚决打赢反腐败这场正义之战”。
理论标识——形成中国特色的反腐败理论、学科和话语体系
“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新”⑫。反腐败是一项科学性、思想性、理论性很强的学科工程。从制度上、根本上解决中国的腐败问题，“坚决打赢反腐败这场正义之战”，实现反腐败的“压倒性胜利”目标，无疑需要中国特色的科学理论、中国气派的学科体系、中国风格的话语体系，深入研究和回答我们党深化全面从严治党、治理腐败的重大理论和实践问题。当下中国处于深化改革机遇期和矛盾突显期，同时进入腐败高发期、反腐败困境期。改革开放30多年来，反腐败虽然不断取得重要阶段性成果，但是滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，反腐败学科体系尚处于探索甚至空白状态，在国家学科目录中至今没有纪检监察相应学科，“反腐败严峻复杂”的情势已经对国家治理、执政党建设、经济转型、和谐社会形成了严峻的挑战，反腐败理论体系到了不得不创新的时候，反腐败学科体系到了不得不创立的时候，反腐败话语体系到了不得不调整的时候，迫切需要中国特色的反腐败理论、学科和话语体系提供理论支撑和方法指引。不论是实现“当前以治标为主”的“不敢腐”战略目标，还是推进标本兼治、形成和保持反腐败“压倒性态势”，再到开展“以治本为主”的“不能腐”“不想腐”的战略转型，实现反腐败斗争“压倒性胜利”、形成山清水秀的政治生态目标，反腐败必须学科化、专业化，且是中国化的学科化、专业化，即以学科化、中国化的反腐败理论引领中国反腐败的实践、研究和创新。⑬
改革开放以来，在30多年的反腐败实践中，各界人士先后用西方的权力寻租理论、管理学的博弈理论、经济学的成本收益理论等分析和阐释中国的腐败问题、探求中国反腐败的策略，试图以此构建中国反腐败理论框架和话语体系。但是，反腐败严峻复杂的形势表明，西方的反腐败理论体系在中国遇到了水土不服的问题，西方的理论框架无法诠释、破解中国的反腐败困境。研究、回答中国腐败和反腐败问题，要从中国的特殊国情、党情、干情、民情出发，要从中国和中华民族的特殊历史和现实出发，要从中国共产党革命、建设、改革的特殊实际出发，要从中国共产党执政兴国、实现中国梦的历史必然性和特殊使命出发，加快构建中国特色反腐败理论、科学和话语体系。可见，“坚决打赢反腐败这场正义之战”，夺取反腐败斗争“压倒性胜利”，必须挖掘和借鉴中国历史上几千年的反腐败和监督经验得失，加快建构以监督学为核心、以纪检学为支点的反腐败理论体系、学科体系和话语体系，用中国特色、中国气派、中国风格的反腐败理论体系、学科体系和话语体系，指导治理腐败的中国实践、阐释治理腐败的中国道路、形成治理腐败的中国话语、传播治理腐败的中国声音，切实打破以西方理论框架和反腐败话语体系为蓝本的研究范式，切实防止出现选择性、运动式的反腐路径和偏好，切实改变监督资源分散、监督权能虚弱、权力腐败易发多发的制度缺陷，是构建21世纪马克思主义和当代中国马克思主义的题中之要义，也是为人类治理腐败提供“中国方案”、夺取反腐败的国际话语权、占领国际道义制高点之要义。
