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全球能源安全逆向演变与中国战略(4)

更糟糕的是,两伊石油的逆向入市加重了逆向石油危机。随着战后伊拉克石油经济的重建,该国正在收复失去的国际市场份额,并且越是跌价,伊拉克越需要扩大产量。2014年,伊拉克每天出口石油245万桶。2016年9月,石油日产量达到477.4万桶,其中巴格达控制的油田日产石油422.8万桶,库尔德地区政府控制的油田日产田油64.6万桶。⑬2016年9月28日,欧佩克在阿尔及利亚非正式石油会议上达成了限产协议,成员国同意将产出目标设定在3250~3300万桶/日区间,但伊拉克拒绝参加欧佩克的减产计划。石油部长卢艾比表示,伊拉克正在与伊斯兰国恐怖主义分子激战,需要更多的石油出口,理应得到欧佩克限产协议的豁免。

2015年7月10日,联合国安理会通过了第2231号决议,有条件地取消对伊朗的制裁决议,这意味着已经处于低谷的国际油价将再次受到冲击。2016年9月,伊朗国家石油公司(NIOC)国际事务主任表示,伊朗要在未来两三个月内将石油产量恢复到受制裁以前的水平,即日产量400万桶。在国际原油价格遭遇断崖式暴跌之际,伊朗石油回归国际市场使伊朗成为沙特阿拉伯的劲敌,两国之间的紧张关系已经成为衡量波斯湾石油地缘政治的标杆。

我国能源安全的系统性风险

由于我国化石能源资源贫乏,再加上近30多年来工业经济的高速增长,中国已成为世界上能源安全度最低的国家之一,在逆向石油危机发生后,能源安全面临着系统性风险的威胁。一方面能源峰值导致的外生性风险继续升高,另一方面气候变化、能源结构调整又增加了新的内生性风险。

对外能源依存度具有不可逆性。中国作为增长最快的新兴经济体和全球能源消费大国,能源安全的首要威胁是能源峰值问题。中国能源过快耗竭,所有一次能源几乎都已达到或越过峰值。截至2014年底,中国石油探明储量为18.48亿吨,储采比仅为8.8年,天然气探明储量为3.46万亿立方米,储采比仅为26年,煤炭探明储量为1145亿吨,储采比为29年。⑭这些数据远低于世界平均值。如果对中美进行比较,可以发现,美国能源安全的资源基础明显优于中国。根据2016年BP的统计数据匡算,美国常规石油的探明储量大约相当于我国的3倍,天然气探明储量相当于我国的2.7倍,煤炭探明储量也是我国的两倍多。

我国油气对外依赖度已达到或接近危险的水平。随着工业化进程的加快,中国的能源需求以算术级增长,2014年我国石油进口量为3.72亿吨,占世界石油进口量的13.37%,原油对外依存度为59.6%,逼近6成,进口天然气580亿立方米,对外依存度达32.2%。⑮2015年,中国的石油对外依赖度已经达到57.8%。煤炭、天然气均需要大量进口,其中天然气对外依存度已经达到31.6%。⑯2018年,中俄东线天然气管道投产后,中国天然气对外依赖度可能超过50%。由于非常规能源蕴藏的匮乏,再加上地质构造的复杂性,中国实际上难以指望发生美国式的页岩气革命。

亚洲再平衡战略对能源安全的威胁。在对外能源依赖度还将持续升高的形势下,确保战略性能源运输线的安全至关重要,能源运输的安全性最终依靠的是保护运输的能力。一般来说,穿越陆地的油气管道具有相对较低的运输风险,而穿越霍尔木兹海峡和马六甲海峡等能源运输“咽喉”的远洋运输,战略风险相当高。

目前,我国仅有27.4%的进口石油通过管道运输,2010年前中国甚至没有一条国际天然气运输管道,2011年中国60%的液化气进口通过海上液化气运输船运输。反观美国,管道运输的进口石油占比高达78.9%,超过一半的石油进口来自加拿大、墨西哥、中美洲和南美洲,而从加拿大和墨西哥的进口几乎全部通过油气管道。虽然美国有38%的进口石油来源于中东和西非两个地区,但所有大西洋和太平洋航线均处于美国海军的严密控制之中。因此,基于西半球充足的能源供应,一方面,美国已接近于能源独立的目标,但“仍然需要运用军事力量保证美国的能源国际贸易。许多盟友肯定无法实现能源独立,美国将需要动用其海上力量来确保盟友能源运输所经海上路线的自由畅通。”⑰另一方面,对中东石油依赖的降低,使美国在波斯湾获得了行动的自由。“美国对中东地区的干预和军事介入会更为强硬,强化对中东地缘能源政治操纵,借此制衡俄罗斯、伊斯兰世界和中国的发展。”⑱

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[责任编辑:杨昀赟]
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