全面依法治国,推进法治国家、法治政府、法治社会三位一体建设,为公众获得创造公平公正的社会环境。实施依法治国战略,对提高公众获得感有两方面的涵义。其一,依法执政、依法行政、依法执法,可以提供公民财产私有权利的法律保证;其二,坚持法律面前人人平等、法制面前无特权,可以使公众获得的机会公平和权利公正。全面依法治国关系人民幸福安康,没有法制保障和法治化治理,各种利益获得的乱象就难以避免。建设法治国家、法治政府、法治社会是人民群众日常生活的秩序化环境的重要支撑,公众对利益获得公正公平的感受取决于法治化的水平和程度。
全面从严治党,是执政的中国共产党履行全心全意为人民服务宗旨,为更好地造福于人民而努力工作的根本保证。从执政角度看,与公众获得感有关的核心问题是权力。尽管在社会主义市场经济条件下,资源配置途径和方式多样化了,但权力在决定和支配资源分配、流向和使用中仍然相当重要。从一定意义说,相比收入差距扩大的贫富分化,现实发展中权力滥用、乱用、歪用的情况对公众获得感的挫伤更为严重。因为它不仅让腐败官员侵吞了国家和人民的财富,还有压制甚至剥夺公民获得的问题,更有制造公平公正缺失的危害。习近平总书记曾指出:“老虎”的“巨腐败”也好,还是“苍蝇”的“微腐败”也好,“它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任”。从这个意思上说,推进全面从严治党战略举措的成果可以转化公众获得感的提高。
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,与公众获得感十分密切。这五大发展理念,涉及当代中国破解发展难题,厚植发展优势,释放发展活力、挖掘发展动力的问题,是保证广大人民群众的利益获得的关键所在。经历了30多年快速发展,“成长中的烦恼”使许多国家和社会治理呈现的问题影响着人们对生活幸福的感知。以创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领发展中的中国继续前进,其中每一个理念都对提高公众获得感具有现实价值。十八届五中全会的文件提出这五大发展理念的宗旨,就是“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使人民在共建共享发展中有更多的获得感”。
十八大以来“四个全面”战略布局的形成,五大发展理念的提出,构成以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。从提高公众获得感的角度看,这是执政党进行社会利益整合的深远谋略。幸福是人民最大的追求,获得是公众最大的诉求。中国共产党把能否赢得民心作为决定党的生死存亡的基础工程,治国理政对接公众获得感是党执政实践最为重要的能力。
治国理政对接公众获得感的路径选择
满足公众获得感是党执政的价值诉求,提高公众获得感是党奋斗的动力源泉。然而,实现公众获得感不能停留在“满足”和“提高”的一般认知上,把党治国理政与公众获得感切实地对接起来,才能在实践上兑现“让人民生活得更加美好”的庄严承诺。因此,如何实现这样的对接,要比提出满足和提高公众获得感的一般要求更为重要,对接住了、对接准了、对接好了,满足和提高公众获得感才有了落地的基础。