【摘要】农村人力资本结构发展不平衡，其根本原因是农村人力资本潜力没有得到真正激发。提升人力资本对农村经济发展贡献率，应充分发挥“城归族”的感染和带动作用；建立多层次的培训机制，对农村居民进行多元化的职业培训；增加科学技术投入，提升农村居民的科技素质；整合产业结构,优化人力资本结构；从城市引进退休或适宜高素质人才。
【关键词】人力资本 农村经济 贡献率 【中图分类号】F24 【文献标识码】A
当前国际形势下，人力资本在经济增长中发挥的作用越来越受到政府、经济学家的肯定，对于我国的农村经济来说，哪个地域率先对人力资本的重视程度提高了，其经济发展综合实力就会显著地提高，故提升人力资本对农村经济发展贡献率，是农村经济突破下行压力、保持顺畅发展的当务之急。激发农村人力资本潜力，建议从以下几方面着手。
充分发挥“城归族”的感染和带动作用；建立多层次的培训机制，对农村居民进行多元化的职业培训
自上世纪80年代至本世纪初，我国人口呈现出由农村向城市单向流动的态势，流出的还往往是文化高、能力强、有闯劲的农村精英。但是到2010年后，由于国际金融危机的影响，东南沿海外向型经济的衰落，以及双创战略的实施，尤其是2016年新的土地政策法规的实施，农村土地有望与城市土地同价入市，而且在城镇落户仍可保留农村承包地和宅基地，致使农村的吸引力大大增强，很多进城务工经商者返回农村创业，出现了一批“城归族”。“城归族”已受到城市现代文明的熏染，拥有在城市打拼中积累的资本、技术、现代理念、经营管理知识和产业运作经验，善加利用，会有力带动农村人力资本的提升。为此，要给予政策扶持，鼓励他们创业，使他们在创业中带动家乡亲友学习某一行业的生产技术、经营管理知识，并树立先进理念、拼搏创新精神。
一方面，由点及面，大力发展职业培训。要大力发展社会职业教育，扩大受教育人群，借以全面提高农村劳动者素质。可以开设初级培训班、中级培训班、高级培训班，以有利于不同层次的人群学习。对于那些具有创业意愿且具备一定创业条件的人员，可开展创业技能等系列培训；对于有意到当地农村企业工作的人员，可根据企业所需进行有针对性培训，避免其素质、技能与农村企业需求脱节。
另一方面，增加教育渠道，增加岗位教育和在职带薪培训。现在农村经济支柱企业遇到的普遍问题，就是原有职工的技术水平无法与企业技术发展同步，而新招聘的员工具备这样的技术水平，但是没有足够的经验。这就需要由政府带头、工会牵头，举行长期性的岗位教育，建设具有特色的岗位培训基地。
增加科学技术投入，提升农村居民的科技素质
应增加在科学技术方面的资金投入，提高财政预算支出比例，为科技活动提供稳定的资金支持。政府需要保证科学技术方面资金注入量，做好资金注入后的监督使用工作。对于市场发展潜力巨大、科技资金使用恰当的企业应该给予表彰，并可以提高资金的注入量，有计划地鼓励企业将科技资金运用到科学技术的创新投入、创新使用、创新开发当中。积极引导和鼓励企业进行自主融资，加大科学技术创新的资金来源，制定相关政策制度，提供贷款、融资、各类股权投资、信托等方面的政策支持。
支持企业进行自主科技创新。要做好企业科技创新经济预算，增加企业科技资金的注入力度，鼓励企业加大科技自主创新资金方面的投入，让企业变成科技创新资金注入和创新的主角。开发科学技术创新和研发的技术平台，可以与相应的科研高校进行合作，形成一个稳定的、持续的可以进行科学技术开发创新的平台，同时也要建立一支过硬的技术科研队伍，通过自主的科研开发创新，来实现和满足企业技术发展的需要。
注重知识产权。要注重发展企业知识产权，培养具有科技创新知识产权的工程师，提高农村企业的专利使用能力。选择合适的知识产权企业作为示范基地，做好模范示范作用，提高品牌保护意识，可以有效提高企业的知识产权创新水平。
整合产业结构,优化人力资本结构
要建立产业机构和人力资本结构相互协调发展的动态调整机制，将实现产业结构调整作为主要目标。要改变传统的单一发展模式，逐渐向实体经济模式发展，向服务深层次发展。引导支持经济发展实力雄厚的企业进行产业创新发展，增强产业之间的相互融合。以建设创新型农村为主要目标，坚持进行企业创新理念、创新管理、创新技术、创新业态等方面的改革，在创新改革中摸索新的经济增长方式。鼓励进行新型产业和传统产业的融合，利用先进制造业，巩固发展企业的实体经济。加快发展农村的服务业，将此作为农村经济发展的积极推动产业。
要将人力资本结构调整作为基础。引导人力资本结构随着产业结构不断调整，根据第三产业的比重，调整相应的人力资本比重。提高人力的劳动生产效率，增加服务人员的劳动薪资，增强工作人员的保障力度。
从城市引进退休或适宜高素质人才
提升人力资本对农村经济发展的贡献率，前提是提升农村居民素质，但靠农村自己生长、培育需要较长的时间，短期内难以奏效，无法满足快速振兴农村经济的需要。而从城市引进高素质人才，虽然代价较高，数量也不可能太多，但却是个短期内使农村人力资源水平上个台阶的有效办法。城市中有大量拥有高强技术和丰富经历的退休职工，很多仍精力充沛，有工作的兴趣。另外，由于近年来经济下行压力的沉重，城市中还有大量未就业或未充分就业，抑或对现有工作不满意的人群，想改变环境，看能否创出一番新的天地。他们有望到农村工作或短期居住，从而大大提高农村的人力资源水平。为此，要做到以下几点。
第一，建立有效的激励制度，使城市高素质人才有实现抱负的条件。组织学术、科研活动，提供良好的科研合作平台，积极创造和维护良好的工作氛围。同时，建立面向广大职工的工作制度和创新激励制度，充分调动和激发广大民众工作创新的积极性与创造力。
第二，确立合理规范的高素质人才引进政策。要引进适合当地农村企业经济发展的高素质人才，不一味求高学历、高职称。要放远目光，不要追求一时的眼前利益，需要用发展眼光、长远眼光、全局眼光进行农村高素质人才的公平公正引进。
第三，创建尊重知识、尊重人才的社会环境。一方面，农村通过提供资金、设备及技术对引进的高级人才进行帮助，使他们得到在其他地方无法满足的物质条件，帮助他们解决生活、工作中的困难；另一方面提高农村对待高素质人才的软实力，通过制定相应的政策制度，创建舒适自由的创新开发平台，满足他们对科研开发的要求。通过提供令其满意的科研社会环境，吸引人才，留住人才。同时，开辟多层次的高级科技人才、经营人才与高等院校之间的沟通渠道，为其提供便利的沟通信息，同时也可以将高校科技人员通过兼职兼薪的方式吸引过来。
第四，对引进的人才进行合理组合和使用。要按照农村经济社会发展目的，在进行队伍建设的时候，需要确定好结构重点，分清人才结构层次，保证人才引进的合理化和高效化。例如在为农村打造科技创新队伍时，需要重点考虑产业结构的情况，以及政策性的聚焦、资金的集中使用情况和资源的引进等问题，使引进人才能与农村现有产业进行准确对接。
(作者为河南财经政法大学MBA研究员)
【参考文献】
①王金营：《中国经济增长与综合要素生产率和人力资本需求》，《中国人口科学》，2002年第2期。
②郭庆旺、贾俊雪：《公共教育政策、经济增长与人力资本溢价》，《经济研究》，2009年第10期。
③薛国琴、郝鹏慧、鲍瑞：《农村人力资本投资现状与趋向分析》，《农业经济》，2013年第12期。
责编/贾娜 美编/于珊
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