【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，着眼于坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了全面从严治党的重大战略部署。从持续深入改进作风，密切联系群众常态化；以零容忍态度严厉惩治腐败；加强党的基层组织和干部建设；强化党内监督，落实全面从严治党责任；依规治党，优化党内政治生态五大方面，开创了全面从严治党的新局面，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。
【关键词】全面从严治党 实践突破 理论创新
【中图分类号】D26 【文献标识码】A
“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”新的历史条件下，我们党为更好推进中国特色社会主义伟大事业，更大力度推进党的建设新的伟大工程，以全面从严治党为重要抓手，承担起执政党肩负的实现现代化和中华民族伟大复兴的重任。在从严治党的实践突破中创新全面从严治党战略思想，不断提高我们党的领导水平和执政水平。
坚定不移推进全面从严治党，开辟政党治理实践的新局面
夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行，率先垂范，坚定不移全面从严治党，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，以“打铁还需自身硬”的政治决心，切实解决自身存在的问题，赢得了人民群众对党的信任和支持。
第一，持续深入改进作风，密切联系群众常态化。党的十八大之后，党中央将八项规定作为改进工作作风的切入口和动员令，始终抓住作风建设这条主线，一以贯之，不断深入。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓作风建设，开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推进全面从严治党向基层延伸，从而树立了党在人民群众心目中的良好形象。面对“四风”问题反弹的疑虑，面对作风领域出现的新变化新问题，健全改进作风常态化制度，抓党风政风、带社风民风，营造了风清气正的社会环境。
第二，以零容忍态度严厉惩治腐败。党的十八大以来，我们党以零容忍态度，打“虎”拍“蝇”，加大反腐败斗争力度。面对减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨工作，我们党对惩治腐败进行了重点部署。一是反腐倡廉常抓不懈，二是惩治这一手决不放松，三是加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
第三，加强党的基层组织和干部建设。基层组织是党的建设的坚强战斗堡垒。针对个别基层干部的不正之风，习近平总书记指出，“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’”。要抓好县委这个关键，特别是要强化县委书记的责任担当，加强基层组织和干部队伍建设，充分发挥广大党员、干部先锋模范作用。更加重视基层党组织的功能定位，提出通过建立严密的基层党组织工作制度，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织的领导方式和工作方式更加符合服务群众的需要，促进服务群众工作的常态化和长效化。
第四，强化党内监督，落实全面从严治党责任。改进作风、惩治腐败都需要党内监督。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党中央以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点监督对象，推出了一系列重大举措。一是扎实推进巡视全覆盖，二是改革纪检派驻监督，三是强化责任问责，落实“两个责任”。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》规定，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责，为全面从严治党提供了有力支撑。
第五，依规治党，优化党内政治生态。党的十八大以来，从制定中央八项规定，到修订《中国共产党巡视工作条例》，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》到出台《中国共产党问责条例》，再到十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为优化党内政治生态营造了良好的制度保障。加强和规范新形势下的党内政治生活，我们党坚持让全体党员“熟悉民主集中制的规矩”，坚持集体领导制度，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护党的团结统一。注重批评和自我批评这一强身治病与保持肌体健康的锐利武器，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结——批评——团结”，在党内开展积极的思想斗争，帮助广大党员、干部统一意志，增进团结。
深刻把握执政党建设规律，创新马克思主义党建理论
全面从严治党作为党的建设新的伟大工程的战略部署，以习近平同志为核心的党中央提出的一系列治党经验，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，为在新的历史条件下加强党的建设指明了方向。其理论特征是：
其一，坚持思想建党与制度治党紧密结合。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党要管党，从严治党既要靠教育，也要靠制度，两者需要同向发力、同时发力。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们党严防制度空乏无力和流于形式，出现“牛栏关猫”的现象，扎牢制度的笼子，着力增强制度的执行力，做到用制度治党、管权、治吏。在现行执行制度规章的过程中，并不是有了制度就一定万事大吉。少数党员干部“顶风作案”，归根到底是理想信念这个“总开关”没有拧紧。党中央在坚持制度治党的同时，把理想信念作为思想建设的战略任务，引导党员、干部坚定理想信念，保持全党在理想追求上的政治定力。习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。守住思想防线，才能不断推动党中央重大决策部署贯彻落实、落地见效。
其二，坚持高标准与守底线有机统一。在全面从严治党的过程中，务必本着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真去抓，踏实去干，坚决杜绝搞形式，放空炮、走过场。在全面从严治党的过程中，要坚持严的标准，采取严的举措，重要节点一环紧扣一环抓，决不放松。党的建设的历史经验告诉我们，只有高标准，敢动真格，真抓实干，才能真正达到从严治党的目的。全面从严治党，更要注重底线思维，坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线和生活底线，把加强纪律建设，守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，让严以修身、严以用权、严以律己成为一种自觉，注重规范惩戒和严明纪律底线。
其三，坚持“破”与“立”的辩证统一。党中央全面从严的治党思想，体现了我们党对唯物辩证法的运用和发展。针对依规治党等重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，针对干部管理监督中的薄弱环节，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见，完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定，坚持统筹协调，着力处理好新准则、新条例和老准则、老条例以及其他党内法规的关系，做到既一脉相承又与时俱进。面对中国共产党形成的一系列优良传统，如注重思想建设和党性修养，坚持理论联系实际，密切联系群众以及批评与自我批评的作风，针对不同时代的要求，使党的领导方式、执政方式在不同条件下不断改进和创新。
（作者为复旦大学马克思主义学院教授、副院长；复旦大学马克思主义学院博士生牟雪莲对此文亦有贡献）
【注：本文系国家社科基金规划项目“作为新发展理念的创新发展研究”（16BKS065）阶段性研究成果】
【参考文献】
①《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年。
责编/肖晗题 美编/于珊
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