肖捷说，个税改革还将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，考虑有关“两孩”家庭的教育等支出，进一步减轻纳税人的负担。
“过去，考虑个税的免征额主要是基于吃穿用开支。”胡怡建表示，现在，教育、住房、医疗等方面也成为基本生活开支的常规项目。因此，这些家庭开支也应逐步纳入专项开支扣除项目范围。
专家介绍，专项开支扣除是在计算个人应缴纳个人所得税数额时，将相应专项开支数额在税基中扣除，从而减少纳税额度。
张斌说，哪些家庭开支应该纳入专项扣除领域，应该充分考虑政策受益面的公平性、税收征管可行性等综合要素。从现有情况来看，孩子抚养开支费用扣除是相对最为紧迫、也最为可行的专项抵扣项目。
中山大学财税系教授林江说，实施个税综合征收后，将要对纳税人纳税方式与税务部门征管方式进行较大改变。对纳税人而言，将要从现行的“代缴代扣”，改为个人申报，需要汇总填报收入与纳入专项开支扣除的相关信息，并接受税务机关核查。
焦点４：推进个税改革还需要哪些配套？
回应：掌握涉税信息、相应修改税法
肖捷表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。
对此，专家和代表委员指出，个税改革还需要做好法律修订、信息共享、诚信体系完善等配套工作。
首先是法律修订。肖捷表示，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
其次是信息共享。林江举例说，纳税人的工薪收入、财产收益、家庭成员情况等信息分属不同部门掌握，只有实现跨部门、跨地区的涉税信息联网，才能建立健全自然人收入和财产信息系统，为个税改革全面落实打好基础。
专家指出，改革还需要社会诚信体系的完善作为重要支撑。例如，一个纳税人的房产出租，如果不去登记备案，只是私下进行现金交易，税务等部门就难以掌握信息，如果个人不申报，其偷税漏税也难以发现。
全国人大代表金硕仁等认为，要提高税务部门的数据分析、调查能力，更要充分发挥诚信体系的约束作用，一旦发现偷税漏税应采取更为严厉的惩罚性举措，压缩偷税漏税的空间。（参与采写记者：刘硕、陈尚营、郁琼源）
