【回应“财政赤字空间究竟有多大”】
在今年的政府工作报告和预算报告中,全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为,“这个赤字率是积极的。所谓积极,主要体现在虽然今年的赤字率和去年相比没有变化,或者基本持平,但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。”
肖捷表示,“去年和今年增加的赤字,主要是用于减税降费和保障重点领域的支出,既支持推进供给侧结构性改革,也适度扩大总需求。”
对于今后是否再继续扩大赤字,肖捷称,“首先要根据需要来确定;其次,还要看赤字形成的债务是否有能力偿还。政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利,而是形成有效投资,这些投资相应形成了优质资产,债务是有资产对应的。”
肖捷认为,“更重要的是,中国经济长期向好的基本面始终没有改变。中国经济的蛋糕会越做越大,财政收入的蛋糕也会随之增大,这是偿还债务的根本支撑。”
【PPP项目落地问题:欲速则不达】
如何正确看待PPP项目落地率不高的问题,以及如何加强项目管理?
肖捷表示,“PPP在中国还处于探索阶段。客观上,各方面对这个问题的认识和实践能力的提升,都需要一个过程。”
“落地周期开始缩短,落地的速度也在不断加快,从财政部示范项目落地的情况看,第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月,也就是一年零一个季度。第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月,也就是说,第三批和第一批相比,落地的周期已经缩短了4个月。”肖捷进一步解释道。
“其次,PPP项目普遍资金规模比较大,涉及领域也比较广,同时专业性也很强,如果前期准备、论证不充分,会给项目后续带来不良影响。同时,有关PPP项目的信息发布后,社会资本也要有一个适应期和响应期,这些都需要时间。”
肖捷说,“中国有一句老话,叫做欲速则不达。PPP项目只有前期的准备充分了,后期的实施才能更加顺利。在关注PPP项目落地率的同时,我们也应该关注项目的规范实施和风险防范。”
据统计,截至去年底,全国PPP综合信息平台入库项目11260个,总投资13.5万亿元,已经签约进入执行阶段的项目1351个,总投资达到2.2万亿元,项目落地率31.6%,与年初相比,落地项目数量和投资规模均增长了4倍多。