【摘要】近年来，房山区教委以“做心中有人的教育”为工作理念，以促进学生健康成长和全面发展为根本，在推动课程改革与创新，强化核心价值观与传统文化教育，扩大教育对外合作与开放，开发整合区域内教育资源等方面，取得丰硕成果，为房山由教育大区走向教育强区奠定坚实基础。
【关键词】教育综合改革 立德树人 课程改革
【中图分类号】 G521 【文献标识码】A
教育综合改革是一项复杂的系统工程，需要各方面力量协同配合，更需要顶层设计，明确发展的思路和路径，制订规划，有序进行。为此，房山区教委以教育综合改革为核心内容，制订了《北京市房山区“十三五”时期教育改革和发展规划》，坚持“用心做教育，做心中有人的教育”的工作理念，以办好人民满意的房山教育为目标，以促进学生健康成长和全面发展为根本，扎实推进各项教育改革。
聚焦课程改革，立德树人，创新发展
坚持“立德树人”，强化核心价值观和传统文化教育。基于对“教育是以人育人、以爱育爱”的认识，我们认为推动教育综合改革的核心力量就是人，根本任务是“立德树人”，而“立德树人”首先在于精神和品行上的引领和改变。为此，房山区在教育综合改革的进程中，提出倡导和落实“用心做教育，做心中有人的教育”理念，课程改革也是以此为基础，系统规划、整体统筹。出台了《房山区关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》，提出“加快构建并实施一个核心（社会主义核心价值观）、两大支柱（优秀传统文化和时代精神）”，引领学校依托区域资源开发，发挥实践育人作用；依托学校文化建设，发挥文化育人作用；依托课堂教学，发挥课堂育人作用；依托主题活动，发挥活动育人作用。同时构建社会主义核心价值观课程体系，开展“中小学社会主义核心价值观教育课程化研究”，不断创新综合实践活动形式，提高学生素质。
围绕学生核心素养，尝试开展课程创新实验。一是完善课程结构，构建课程体系，促进三级课程的整体优化和协调发展。把重点聚焦在“基于学生核心素养的课程体系构建”方面，站在“整体育人”的高度，对“培养什么样的人”和“怎样培养人”进行系统思考。二是加强跨学科整合，积极尝试长短课、大小课实验。开展跨学科主题课程的实践和探索，让学科知识教学服务于学生解决问题等高层次认知能力的发展。三是加强学科实践活动课程建设，构建较为完善的综合实践课程体系。尝试围绕学科核心素养进行学科课程群建设，用10%的学科实践撬动学科课程的结构性改革，逐步由学科教学向学科教育迈进。四是加快区级综合实践基地建设，构建学生乐于实践和体验的教育资源圈，开发实施形式多样的实践活动课程。引领学校走“基于学科—立足课程—延展课堂—德智合一”的道路，把课内外打通，将丰富多彩的现实生活引入课堂。
立足学生生活，加强课程资源建设。学科课程及实践活动都需要与之相匹配的课程资源，激发学生学习兴趣和主动性，促进核心素养的形成。为此，我区很多学校都开发建设了不同形式、不同类型、不同性质的课程资源。如良乡附中的学科课程资源库、北工商附小的“十大体验区”等，都在课程教学实践中发挥了重要作用。
推进教育综合改革试点，集中精力，攻坚克难
首先，推动学前教育改革试点项目，解决学前教育师资不足问题。由于近年来我区长阳、窦店等地区城镇化进程加快，适龄入学人口数量急剧增加并持续增长，加上编制方面的原因，幼儿园师资无法得到有效补充。为此，我们设立了学前教育改革试点项目。区教委依据相关文件精神拟定了实行编制管理与人员额度管理相结合的用人机制，探索以政府购买服务的方式委托民间力量办园，实现管办分离的学前教育改革思路。目前已会同区编办共同起草了《房山区教委所属公办幼儿园人员额度管理实施办法》，通过劳务派遣的方式招聘编外人员，缓解公办幼儿园、特别是农村公办幼儿园的师资短缺问题。
其次，推动扩大教育对外合作开放试点项目，提升优质教育资源数量和品质。目前我区优质教育资源引进项目已取得阶段性进展，呈现出多样化、多层次的发展格局。一方面高校办附中、附小。首师大附中及北京工商大学附中、附小相继挂牌，高校与附中、附小间加强了课程建设、师资培训、课堂教学等方面的深度合作。另一方面与高校、科研机构深入合作。与北京师范大学合作开展了房山区中学生科学素养提升、促进学生学科核心素养和关键能力发展的教学改进研究、北师大命题坊三个合作项目。
与此同时，中国未来学校创新计划正在稳步推进。一是于2016年初组建了房山实验区项目指导团队，修订完成了房山教育对外合作开放实施意见，并邀请国内外知名教育专家到房山讲学指导，还成立了房山区魏书生教育思想研究会。二是首批推荐5所优质学校加入中国未来学校创新联盟。区教委与芬兰签署了教育合作框架协议，我区有3所学校分别与芬兰优质学校结成了姊妹校。三是继续推进我区教育大厦未来学校实验室建设。中国教科院主要领导多次到房山调研和实地考察，就推进相关工作进行了细致对接。四是教育综合改革实验区指导项目全面开展。出台了“中教院北京房山教育综合改革实验区指导项目推进工作方案”，确定了中国未来学校创新计划项目（6所学校）、学本课堂创建项目（3所学校），细化了项目校改革方案。五是建立了高端媒体宣传途径。通过引进优质教育资源和实施中国未来学校创新计划，我区的优质教育集聚效应初步显现，有效满足了人民群众对教育的迫切需求。
最后，推进深化教育重点领域综合改革试点项目，提升区域教育综合实力。为加强学段间的贯通与合作，有效提升乡镇区域教育的整体实力，我们着手探索学区制、集团化办学模式，实施义务教育阶段学校成片统筹管理，建立优质学校集群式发展模式，同时转变政府行政职能，推进管办评分离，构建统筹有力的现代教育治理体系。
第一，开展学区制建设。石楼学区内中小学实施九年贯通的深层次研究。学区内六年级学生全部到中学学习，编写了衔接教材，开展了“小学六年级进入初中学习实现学段贯通培养模式的实践探索”的课题研究。学区内资源共享，开展跨学段的教师交流，从一定程度上解决学区内教师超编与缺编问题。
第二，在西潞教育核心区开展教育贯通改革实验项目建设。一是试点小、初、高12年一体化管理，实行纵向贯通培养。二是探索政府、社区、学校、家庭资源共享，实现横向贯通融合。西潞成人学校举办家庭教育大讲堂，与北工商附中、附小合作开办家长训练营，编写系列家庭教育丛书，实施“中小学教师核心素养提升工程”，并深入辖区内的社区和学校开展家庭教育，形成共享资源、彼此贯通的良好育人环境。
第三，试点管办评分离，改革义务教育教学质量综合评价办法。深入推进管办评分离，理顺督导与评价之间的关系，是提升教育教学质量，激发基层单位活力，办好人民满意教育的有力支撑。为此，我区结合房山实际，坚持教育决策、执行、监督既相互协调又相互制约的原则，着力加强教育督导法制化、专业化和现代化建设，改革创新教育督导体制、机制与模式，构建督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系。
第四，开发整合区域内资源，确保改革试点工作顺利进行。为保证区域内资源的有效整合和利用，我们对全区教育资源单位进行了档案摸底，整理出72家资源单位作为项目开展的前期动员单位，随后对资源单位上报的教育资源课程及相关材料进行重新认定，认定其中38家单位达到资源圈建设标准，对其进行版块化分类设置。通过前期工作，基本掌握了资源单位的规模、内容、师资、详细课程和经济诉求等信息，为资源群版块化分类提供了有力支撑。
（作者为北京市房山区教委主任）
【参考文献】
①崔若峰：《深化教育综合改革，推进教育现代化——中国教育学会第二十七次学术年会综述》，《中国教育学刊》，2015年第1期。
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