贵州贵阳：“互联网+”开启社区网格化治理新模式
贵州省贵阳市白云区铝兴社区不断理清思路，以“三个零七个好”为目标，突出“创新”思维，以党建为引领，以服务为根本，以大数据为手段，逐步深化网格化管理，全面开启社区大数据治理新模式。
社区大数据指挥平台成为“调度室”。铝兴社区在原有的民生“110”调度指挥中心基础上，建立社区“社会和云”平台调度指挥中心。
网格员管理机制晒出 “排行榜”。铝兴社区制定了《铝兴社区网格员实战操作手册》，将大数据的运用作为网格员培训教材的重点；修订完善了全天候星级网格化服务《铝兴社区“一警两员”绩效考核办法》《铝兴社区网格员星级评定办法》等制度，每周对扩展居民微信群的规模、如何帮助居民开展电商、筑城微治的处置情况等进行排名，每月对网格工作站进行一次考核，每季度开展一次网格员“七清七掌握”评定，并将排名结果公布在社区微信群中，切实提高网格员工作效率及水平。
网格现有资源打造志愿“云服务队”。铝兴社区通过以发起志愿项目的形式在“志愿贵阳”网站发起志愿项目、招募志愿者。社区每个网格“一警两员”，发动网格内居民，将网格内平安网格守护队、平安网格巡逻队、平安网格组的成员注册成为“铝兴社区学雷锋志愿服务团队”的成员，并加入社区发起的志愿活动中，开展志愿服务活动。
社区微政务平台共建 “朋友圈”。建立社区—居委会（党支部）—网格—院落（楼栋）四级微政务平台，实现服务的全方面、全天候、全覆盖。居民只需要扫二维码，关注社区微政务平台，便可享受社区便捷的大数据服务。
上海长宁：“互联网+”拓宽公众参与社区治理通道
随着信息时代的来临，“互联网+”已逐渐融入人们的生活，遍布日常生活的衣食住行以及各个领域，给人们带来便捷和高效的生活。上海市长宁区周家桥街道仁恒河滨花园居委会结合社区服务工作，以“互联网+”开启社区治理微时代，运用“互联网+”开通三条民生服务通道，打开解决居民急难愁问题的“诉求通道”。传统的社区治理模式，工作往往是单向性的、单点性的、单时性的，经常会出现“敲不开门、说不上话”的尴尬状况。究其原因，一是居民与居委会工作时间的重叠，无法保障居民及时联系居委会寻求帮助或是解决困难；二是沟通渠道少，架在居民与居委会之间的桥梁较少，导致出现社区居民参与面不广等一系列问题。但如今有了互联网，针对居民的急难愁问题，可直接通过新媒体平台掌上找寻帮助，街道、居委会、物业以及各事务中心的相关工作人员不受地域、时间、空间的限制，随时随地在手机上就能解决社区居民的困扰，实现政府部门和居民的零距离对接。而对于各部门来说，“互联网+”促成了部门间的“跨界共享”，增强了相互了解，在工作上形成了合力。
打开反映社情民意的“议事通道”。居委会通过有效地运用“互联网+”，开通社情民意的“议事通道”。在面对一些社区管理、社区服务等问题上，居民若有意见和建议，可以直接放在新媒体上讨论，将小区内的不文明现象、矛盾纠纷、安全隐患等反馈到新媒体上，居委会加强与物业、业委会等部门的协调，及时解决，有效维护居民的权益。而且通过“互联网+”吸引不少居民为社区治理出谋划策，在社区形成了社区事务多方参与、协商共治的社区治理新格局。
打开社区居民互动参与的“自治通道”。针对社区治理分类而治，部分小区存在组织人员难、居民参与社区事务的热情不高、一些外国居民对居委会的工作方式认可度低的状况，在日常的社区工作中，将新媒体作为社区活动的动员手段，扩大社区活动参与规模，提升社区融洽氛围，有效开通社区居民互动参与的“自治通道”，通过新媒体平台招募活动志愿者，团队负责人以及居民骨干组成线上自治管理平台，形成线上“1+2+N”的自治模式，即一个“五位一体”工作联络群，整合党支部、居委会、业委会、物业、社区民警线上共议小区事；两个由两委班子成员组成的党支部党员群和居委会工作群；N个以文化、志愿、服务组成的多种工作联络群，负责社区活动的各个程序。居委会加强对这些在新媒体平台上的自治团体进行线上宣传指导，通过“互联网+”平台线上线下提升社区居民主人翁意识，增强居民参与意识和社区认同感。
海南海口：“互联网+”开启便民服务“微”模式
海南省海口市秀英区东方洋社区结合日常工作、生活的实际情况，建立了微信服务平台，社区充分利用该平台，传播及时、有效、多元化的信息和服务，提高了居民的生活质量，优化了社区治理模式，增强了社区凝聚力，进一步提升了基层社区服务群众的水平，促进社区文明和谐。
建立完善微信服务平台汇聚小社区大力量。微信公众平台建立以来，东方洋社区利用微信平台，大力宣传“双创”知识、志愿服务理念、社会主义核心价值观、各级道德模范及身边好人事迹，积极在网络上开展精神文明建设，为社区志愿服务工作营造良好氛围。社区还将志愿服务工作站的组织机构、服务流程和相关职责制度通过微信平台进行公开，方便居民群众了解；有志愿服务需求的居民，只需通过微信提交申请人姓名等相关信息，社区志愿服务工作站便会及时安排专人与其对接；已注册的社区志愿者则可以通过微信平台，随时掌握社区志愿服务工作的动态信息，增强志愿者队伍的凝聚力、向心力。
微信与社会治理相融合开启便民服务新模式。东方洋社区积极探索互联网与社会治理相融合的服务模式转型之路，加快“智慧社区”建设，把“由民做主”服务模式搬到智慧社区O2O服务平台，居民可以直接通过手机客户端将自己的意见、建议、疑问等反馈到公众平台上，社区通过平台受理群众诉求，解决民生实事问题，畅通群众诉求表达渠道。同时，通过在线交流，打破传统民智汇集的渠道、环境、人情、时间瓶颈，形成及时广泛、快速便捷的多元民主监督、民主决策平台，有效激发居民参与社区事务管理的热情。
典型宣传激发社区居民传递正能量热情。社区充分利用微信平台，每日定时定量发布发生在身边的“海口好人”平凡故事，为网友送上一份“好人”的心灵鸡汤，传播身边凡人善举，并在平台上公布推荐电话、邮箱等推荐方式，长期接受群众推荐线索。居民可以随时随地获取到好人事迹，通过微信转发好人事迹、发表个人点评和点赞好人精神，汇聚好人正能量，引发学好人、做好人的热潮，使道德模范、身边好人的引领示范作用得到进一步彰显。用身边好人引导和发动广大党员干部群众崇德向善、明礼知耻，有效提高了居民参与社区志愿服务活动的积极性和社区归属感。
各地以“互联网+”推进基层社会治理创新的实践启示
借鉴已有相关理论研究，以及结合各地实践，在上述地区以“互联网+”推进基层治理创新的背后，有五个重要的经验值得各级各地进行参考和借鉴。这五个方面的经验，同时也是真正实现依托互联网信息技术推进基层治理体系和治理能力走向现代化的关键。
将平台建设与顶层设计相结合，是实现资源有效整合的根本前提。与传统的社会管理不同，社会治理尤其是现代意义下的社会治理，是需要社会各方协同参与的一个过程，而从各地实践来看，网格化将成为当前推进基层社会治理创新的重要形式、重要环节。但是应注意的是，网格化是一项跨度大、覆盖面广、时效性强的系统工程，涉及了传统管理模式下的多个部门在理念和方式方法上的转型。在这一过程中，如何充分整合资源和力量，决定了网格化能否真正发挥自身应有的作用，也进一步决定了从顶层设计层面做好统一规划的重要性。为此，在“以互联网+”推进基层社会治理创新过程中，要有全局层面的统一规划和部署，并在此基础上建立统一的政务服务数据平台，如电子政务系统平台、数字社区系统平台、智慧城市系统平台等等，从而实现各级政府和相关组织所建立的各种应用系统平台的集成和整合。
立足社会公众的现实需求，是有序推进基层治理创新的必要条件。将互联网思维运用到基层治理体系创新过程中，其中最重要的就是实现“互动、联通和网络”，其本质映衬着善治理念所包含的开放、透明、互动等要素。有专家指出，事实上，通过“互联网+”改进社会治理方式，亦是运用了“去中介化”模式，切实打通了与群众直接沟通的渠道，让社会公众充分参与管理社会事务，实现议事过程的公开透明，同时这也符合“罗伯特议事规则”。目前，很多地方基层治理工作较之前更加难以有效开展，其根本原因在于社会公众对政务公开透明等方面的需求不断提升。正因此，依托互联网思维开展治理创新，应抓住提高政府部门满足群众各种需求的能力，以此来提升群众对公共部门的“信任度”。
围绕信息的利用和共享进行机制设计，是提高治理有效性的重要支撑。现代意义下的社会治理，旨在通过政府、市场、社会三者之间的良性互动，形成相互促进、相互影响、相互制约的依存关系，实现个人、单位、社区和政府的共管共治、共建共享。为此，在互联网信息化时代背景下，随着相关政务服务平台的构建，政府部门应该对市民、企业、社会实行有选择性、有针对性的数据开放。与此同时，在基层尤其是社区治理层面，为了能够把居民和有关单位组织起来，实现从“被动参与”到“主动参与”转变，以及自我运转和自我管理，必须建立相关的激励机制，如在一些基础数据的采集过程中，通过采取物质和精神层面的奖励等。依托基层社区居民特别是社区内社会组织对其所负责或居住的辖区内的基础数据进行动态更新和监督，这同时也可以弥补政府数据采集的局限性。当然，在多元主体参与采集数据的同时，有必要建立相应的规章制度，以约束数据采集主体的行为，形成良好的信息安全环境。
提高政府部门数据甄别和筛选能力，是切实改善治理质量的重要基础。身处互联网信息技术高速发展、各类数据和信息几何数级增长的时代，各级政府部门在享受大数据所带来的充足资源的同时，也要客观地认识大数据、科学地利用大数据。很多研究成果表明，数据本身是存在缺陷的，特别是在移动互联网高速发展的今天，“人人都有手机，人人都有麦克风，人人都是数据的接受者、消费者和传播者，有些数据本身就是错误的，有些数据相互之间存在冲突，在使用数据时这些错误的或冲突的数据就会成为‘数据噪声’，干扰分析和决断”。面对这一现实情况，一方面，政府部门必须提高数据的甄别、筛选能力，要有效改进数据统计、分析的方法和技术，尤其是加快推进对数据监测、数据检测和有关修复技术的系统性研究，为提高数据搜集和数据利用的质量提供技术保障；另一方面，应进一步完善各级干部的考核体系，将数据造假和统计的违法行为纳入考核指标，予以严惩。
培育和弘扬优秀的数据治理文化，是提高治理能力智慧化水平的重要保障。所谓数据文化，是指用客观数据说话的一种文化，它尊重事实、强调理性、要求精确。在此前的研究中我们指出，开放性虽为互联网的飞速发展提供了原动力，但同时也增加了信息发布与传播的监管难度，加之主体之间没有在网络道义职责的基础上形成网络公共秩序，引发“劣质虚假信息漫天乱舞”“网络无序”等问题。因此，对于参与社会治理的各方主体，应该加快改变传统的思维模式，形成大数据思维，建立起用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新的数据文化和数据理念。对于各级党委政府，则要在实践中创造有利的条件，积极开展“互联网+”文化的实践创新并不断拓展其社会功能，以此为推进基层治理能力的智慧化提供强大的智力支持和精神动力。
【执笔：人民智库研究员 王礼鹏】
（资料来源：人民网、共产党员网、中国文明网等）