测评结果及改善路径
结合各二级指标得分及其权重，我们分别计算了云南省16州市的知识存量、劳动生产率和产业结构转换能力三个分项转型能力得分，并依据三个分项转型能力得分，由高到低分别对云南省16州市进行了排名；再结合三个一级指标的权重，我们进一步计算了云南省16州市经济转型能力的总得分，并依据总得分由高到低对各州市进行了排名。通过对云南省16州市间各级指标得分及排名的比较，分析了各州市在经济转型能力建设方面的亮点，找出了其中存在的问题，提出了其今后进一步提升经济转型能力的对策建议。
昆明：经济转型能力综合得分在16州市中排名第1，人均GDP水平在16州市中排名第1，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前且无位差的典型地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市知识存量、劳动生产率排名均靠前（分别位列第1、第5）。
昆明市是云南省会城市，是中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，是国家历史文化名城，是我国重要的旅游、商贸城市，也是西部地区重要的中心城市之一和中国主要的会展城市之一。2015年，昆明市政府带领昆明全市各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现经济社会平稳发展。
一是推动工业提质增量。深入实施工业产业布局规划纲要，加快构筑“一核两翼六板块”的工业布局体系；巩固提升有色金属、化工、烟草和非烟轻工等产业，加速发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保六大新兴产业；落实“2143”重点项目年度任务，推进100项新增投资重大项目、100项重大技改项目，新开工亿元以上工业项目35个、竣工30个；新增50户规模以上企业，培育100户中小工业企业和100户民营科技企业。二是昆明全市农业坚持打高原牌，走特色路，大力推广科技增量措施，促进农业生产规模化、标准化、产业化。全年农林牧渔业增加值159.71亿元，同比增长6.0%；扎实推进“三农”工作，粮食生产保持稳定，蔬菜、花卉等特色产业稳步发展，55个农产品获云南名牌农产品称号；启动都市农庄建设10个；新增农民专业合作社300个、云南省市示范社26个。三是突出创新驱动。昆明市深入推进国家创新型试点城市建设，全社会研发投入强度达到1.75%，科技成果转化率达到42%；新增各级企业技术中心30家以上，认定6家市级重点实验室和10家市级工程技术中心，培育6个产业技术创新战略联盟和11个院士工作站；新认定40家高新技术企业、25家市级创新型试点企业；支持规模以上工业企业、高新技术企业全面建立研发机构，组织开展中小企业科技创新创业行动；实施科技计划项目256项（市本级），其中重大科技计划项目41项；全年受理专利申请11060件，获专利授权6795件，有效发明专利拥有量5353件。四是统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇失业人员等重点群体就业创业工作，加快构建劳动者终身职业培训体系；完善城乡统一的就业失业登记和就业援助制度，健全覆盖城乡的就业服务体系，加强失业动态监测预警和就业形势分析，提高就业服务和调控保障能力。
但比较分析结果还显示，昆明市产业结构转换能力排名靠后（位列第15）。为此，对于昆明市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
西双版纳：经济转型能力综合得分在16州市中排名第2，人均GDP水平排名第4，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前的州。比较分析结果显示，这主要得益于该州劳动生产率和产业结构转换能力排名均靠前（分别位列第2、第5）。但比较分析结果还显示，该州知识存量排名靠后（位列第12）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该州知识存量较低，与该州劳动力平均受教育年限、研发经费投入占GDP比重均较低有关。为此，对于西双版纳州，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，是其未来经济转型发展的重要着力点。
玉溪：经济转型能力综合得分在16州市中排名第3，人均GDP水平排名第2，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市知识存量、劳动生产率排名均靠前（分别位列第2、第1）。但比较分析结果还显示，该市产业结构转换能力排名靠后（位列第16）。为此，对于玉溪市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
大理：经济转型能力综合得分在16州市中排名第4，人均GDP水平排名第7。比较分析结果显示，这主要得益于该州知识存量、劳动生产率排名均靠前（分别位列第5、第4）。但比较分析结果还显示，该州产业结构转换能力排名靠后（位列第11）。为此，对于大理州，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
楚雄：经济转型能力综合得分和人均GDP水平在16州市中均排名第5，属于经济转型能力和人均GDP水平均排名靠前且无位差的州。比较分析结果显示，这主要得益于该州知识存量、劳动生产率排名均靠前（均位列第3）。但比较结果还显示，该州产业结构转换能力排名靠后（位列第12）。为此，对于楚雄州，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
保山：经济转型能力综合得分在16州市中排名第6，人均GDP水平排名第11。比较分析结果显示，该市经济转型能力排名靠前主要得益于靠前的产业结构转换能力排名（位列第2）和居中的知识存量排名（位列第8）。但比较分析结果还显示，该市劳动生产率排名较靠后（位列第10）。通过进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该市劳动生产率较低，与该市工业劳动生产率较低有关。为此，对于保山市，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，是其未来经济转型发展的重要着力点。
临沧：经济转型能力综合得分在16州市中排名第7，人均GDP水平排名第13。比较分析结果显示，该市的产业结构转换能力排名靠前（位列第1），劳动生产率排名中上（位列第7）。但比较分析结果还显示，该市知识存量排名靠后（位列第13）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该市知识存量偏低，与该市劳动力平均受教育年限、研发经费投入占GDP比重均偏低有关。为此，对于临沧市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，是其未来经济转型发展的重要着力点。
文山：经济转型能力综合得分在16州市中排名第8，人均GDP水平排名第15。比较分析结果显示，该州产业结构转换能力排名靠前（位列第3）。但比较分析结果还显示，该州知识存量、劳动生产率排名均相对靠后（分别位列第10、第9）。通过进一步分析知识存量、劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该州知识存量较低，与该州劳动力平均受教育年限较低有关；该州劳动生产率较低，与该州农业劳动生产率较低有关。为此，对于文山州，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，是其未来经济转型发展的重要着力点。
红河：经济转型能力综合得分在16州市中排名第9，人均GDP水平排名第6。比较分析结果显示，该市知识存量排名靠前，产业结构转换能力排名居中（分别位列第4、第8），但该州劳动生产率排名靠后（位列第12）。通过进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该州劳动生产率较低，与该州工业劳动生产率和农业劳动生产均较低有关。为此，对于红河州，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，是其未来经济转型发展的重要着力点。
丽江：经济转型能力综合得分和人均GDP水平在16州市中均排名第10，是经济转型能力和人均GDP水平排名之间无位差的地市之一。比较分析结果显示，该市知识存量排名靠前，劳动生产率排名居中（分别位列第6、第8）。但比较结果还显示，该市产业结构转换能力排名中下（位列第9）。为此，对于丽江市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
昭通：经济转型能力综合得分在16州市中排名第11，人均GDP水平排名第16。比较分析结果显示，该市劳动生产率、产业结构转换能力排名均靠前（均位列第6）。但比较分析结果还显示，该市知识存量排名靠后（位列第15）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该市知识存量偏低，与该市劳动力平均受教育年限、研发经费投入占GDP比重均偏低有关。为此，对于昭通市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，是其未来经济转型发展的重要着力点。
曲靖：经济转型能力综合得分在16州市中排名第12，人均GDP水平排名第8。比较分析结果显示，该市知识存量排名中上（位列第7），但该市劳动生产率、产业结构转换能力排名均靠后（分别位列第11、第14）。通过进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该市劳动生产率较低，与该市工业劳动生产率和农业劳动生产率均较低有关。为此，对于曲靖市，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，进一步激发产业转换、互动的活力，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
普洱：经济转型能力综合得分在16州市中排名第13，人均GDP水平排名第14。比较分析结果显示，该市知识存量、劳动生产率、产业结构转换能力排名均靠后（分别位列第11、第15、第10）。通过进一步分析知识存量、劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量较低，与该市劳动力平均受教育年限较低有关；该市劳动生产率偏低，与该市工业劳动生产率偏低有关。为此，对于普洱市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，以及采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
德宏：经济转型能力综合得分在16州市中排名第14，人均GDP水平第9。比较分析结果显示，该州知识存量排名中下，以及劳动生产率、产业结构转换能力排名均靠后（分别位列第9、第13、第13）。通过进一步分析知识存量、劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该州知识存量较低，与该州研发经费投入占GDP比重偏低有关；该州劳动生产率偏低，主要与该州工业劳动生产率偏低有关。为此，对于德宏州，不断提高研发经费投入占GDP的比重，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，以及采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
迪庆：经济转型能力综合得分在16州市中排名第15，人均GDP水平排名第3，属于经济转型能力较弱但人均GDP水平较高的典型州。比较分析结果显示，该州产业结构转换能力排名靠前（位列第7），但知识存量、劳动生产率排名均靠后（均位列第14）。通过进一步分析知识存量、劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该州知识存量偏低，与该州劳动力平均受教育年限偏低、研发经费投入占GDP比重均较低有关；该州劳动生产率偏低，与该州农业劳动生产率和工业劳动生产率均较低有关。为此，对于迪庆州，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
怒江：经济转型能力综合得分在16州市中排名第16，人均GDP水平排名第12，属于经济转型能力、人均GDP水平排名均靠后的州。比较分析结果显示，该州产业结构转换能力排名靠前（位列第4），但该州知识存量、劳动生产率排名均靠后（均位列第16）。通过进一步分析知识存量、劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该州知识存量偏低，与该州劳动力平均受教育年限、研发经费投入占GDP比重均偏低有关；该州劳动生产率偏低，与该州工业劳动生产率和农业劳动生产率均偏低有关。为此，对于怒江州，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
可能产生的误差及后续可开展的研究说明
数据可得性带来的限制。在五个二级指标的指标数据选取方面，主要以数据的可获取性为导向，这在一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平，因此测评得到的结果与各州市的实际情况存在略微偏差在所难免。例如，在衡量劳动力平均受教育年限上，考虑到数据可得性，本测评选择的是第六次全国人口普查主要数据公报中的各受教育阶段人口数量等作为基础数据，而第六次全国人口普查时间是2010年，因此与2015年各州市的实际情况难免存在差异。
各州市所处的发展阶段不同。测评结果可能与人们对云南省16州市经济社会发展状况的直观印象存在略微的偏差，不乏一些经济水平和经济发展速度相对靠前的州市，在测评结果中排名相对靠后。我们认为，这主要是由各州市处于不同的发展阶段所造成的。不同的省份处于经济转型实现期、经济转型深化期、经济增长提速期这三个阶段，而依据我们此前测评中开展的回归分析，当前及未来一段时期内，各地区的经济发展结果，将是地区经济转型能力随着经济发展水平的不断提升、人均生产总值的不断提高，呈现出逐步上升的过程。然而应该指出的是，这更多是一个整体性、归纳性的分析结果，其中仍可能存在部分省市、部分州市尚未跨越U型曲线拐点的情况。这也进一步说明，对于处在不同发展阶段的州市，相互之间在经济转型能力方面可能并不完全具有绝对的可比性。当然，这也有待于更为完善的时间序列数据来拟合和证实。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外，现实中处于不同发展阶段的云南省各州市，有其自身不同的发展特色、发展重点和难点，因此评价州市经济转型能力的指标体系应尽量避免千篇一律，同时提升经济转型能力的路径也应当多元多样。在本次测评的基础上，若能就相关问题在云南省16州市广泛开展实地调研，不仅有利于准确把握云南省16州市所处的实际发展阶段，而且有助于根据各州市的发展重点，设计出符合不同州市实际情况的指标体系和指标权重，进而对测评的结果进行修正和补充。
如若可以获取更为详实的云南省16州市经济社会发展数据，将能够在构建经济转型能力评价指标体系的基础上设计出符合各州市实际的经济转型的具体路径，并且从实证的层面更深一步探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素，会促进或限制云南省16州市经济转型能力的提升。
【执笔：人民智库研究员 王礼鹏】