【摘要】公务员入职动机受公务员的价值观和需求的影响，呈现出异质性和多元化特点。公务员的入职动机与其职业稳定性关系密切。要从公务员的入职动机和职业认同现状入手，区别对待因势利导，合理保持公务员队伍的先进性、稳定性和持续性。
【关键词】公务员 入职动机 稳定性 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
2016年7月1日习近平总书记在建党95周年大会上发表重要讲话，对全党8800多万党员提出要“不忘初心，继续前行”。特别指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。随着历史的推移、时代的变化，党员干部的理想信念也面临着挑战。习总书记说，一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。公务员的共产主义理想信念越坚定，公务员入职动机就越端正，职业认同感就越强，公务员队伍的稳定性就越强。
公务员入职动机呈现出异质性和多元化特点
公务员入职动机受公务员的价值观和需求的影响，呈现出异质性和多元化特点。公务员的入职动机与其职业稳定性关系密切。
公务员的入职动机取决于个体的理想追求即公务员的价值观。随着我国政治、经济、文化、社会、生态等各方面的不断发展，与世界各地文化的交流日益广泛深入，价值观呈现出日益复杂的多元化状态。价值观的多元化对即将入职的公务员和现任公务员队伍都会产生极大的影响。公务员的理想信念，包括共产主义理想信念等多重理想，公务员的入职动机也呈现异质性和多元化特点。公务员的入职动机不同，在奉献精神、职业认同感、“全心全意为人民服务”的理念、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的工作作风等方面均表现较大的差异。
公务员的入职动机也取决于个体的需求。个体需求是有层次性和差异性的，由个体需求引发的动机可分为不同的类型。从动机的结构角度，分为内部动机和外部动机两个部分，内部动机包括贡献利他、成就进取、安全稳定、审美愉悦、自主决策和专长发挥六个方面；外部动机包括人脉关系、职业声望、薪酬福利、领导和职业发展等五个方面；从公务员报考目的的角度，又可分为追求工作待遇、缓解就业压力、追求社会地位、追求社会期望、追求权利资源、实现政治抱负、实现素质与职位匹配。社会上曾经流行的成语“五子登科”（房子、票子、位子、车子、女子）说法可以看出，个体需求的多元化又具有共性特征，主要包括经济待遇、社会声望、光宗耀祖、子女成长、事业发展、理想追求等。近年来，艰苦边远地区公务员“招不来，留不住”体现出公务员在入职动机上的经济待遇等需求对公务员招录的影响。仅以广西为例，2014年广西计划招考公务员9200多名，有776个职位因为无人报考、资格不够等原因未能开考，而这776个职位绝大部分都在艰苦边远地区的基层县乡。
综合影响公务员入职的多重因素将公务员入职动机从成就需求和利益需求强弱两个角度可以将公务员入职动机分为四种类型：事业进取型、安全稳定型、服务贡献型、利益追逐型。
事业进取型是指将公务员的工作看成是实现自己人生理想和价值追求的事业，在事业中努力付出不断进步，不断追求人生价值的自我实现，最看重的是事业的满足感和成就感，对职务职级的晋升具有更大的偏好，在事业中敢于担当敢于负责，具有很强的开拓性。
安全稳定型是指将公务员的工作看成是谋生的手段，每天的工作例行公事，保证工作中不出错误也不过多承担责任，在工作岗位上善于“和稀泥”，努力保持工作的安稳，最看重工作的利益和稳定，具有很强的求稳求闲心态。
服务贡献型是指具有崇高的理想信念和服务贡献意识，具有强烈的责任感和担当精神，最看重的是信仰，在工作中能够为实现崇高信仰而不计个人得失，扎实做人做事，对自己严于律己，将公务员工作视为实现信仰的载体，具有大公无私的心态。
利益追逐型是指在从事公务员工作中以追求各种利益为原则，过于追求自利，最大的目标是追求一切有利可图的利益，为追逐利益无视国家法律和要求，在工作中使用各种潜规则，发展各种人脉关系，具有很强的功利性和投机性。
公务员入职动机和职业认同感与公务员队伍干事创业激情的关系
公务员入职动机和职业认同感对公务员队伍的稳定性产生很大影响，笔者从不同入职动机和职业认同感类型探讨公务员的行为表现及和队伍稳定性的关系。
事业进取型认同感较高是公务员队伍的“千里马”。多数公务员属于事业进取型。事业进取型公务员有明确的人生理想追求，积极寻求实现自己的人生价值和理想，成为有为型人才。在日常工作中往往表现出很强的事业心，努力增长才干，工作能力出众；在同事交往、上级沟通中表现积极的一面，具有很强的社会适应性；面对困难表现出极强的耐挫力。职业选择性和竞争力极强，往往是体制外猎头公司瞄准的对象。多数事业进取型公务员职业认同感强，立场坚定，敢于担当，积极奉献，一旦现有岗位和工作价值与其人生价值理想出现偏差，又受到体制压制，个别人会产生辞职行为。对于这种类型的公务员，应当积极创造事业平台，为其发展创造更广阔的舞台。
安全稳定型是公务员队伍的“南郭先生”。相当一部分公务员属于安全稳定型。安全稳定型公务员分为主动稳定型和被动稳定型。“主动稳定型”是谋求稳定工作的人，“被动稳定型”年龄较大或职业竞争力低无力再次选择的人。安全稳定型公务员对经济待遇有一定需求，但往往无法晋升到更高的平台或晋级后渐渐失去积极进取的动力，个别人工作中“滥竽充数”“得过且过”，个人绩效较低，从而对政府绩效产生不良影响。他们的“惰性”就会对公务员的风气产生不良影响，进而影响公务员群体“新人”的稳定性。尽管这类公务员会表现出很强的稳定性，但是这种消极的“稳定”恰恰是影响公务员队伍战斗力的消极力量，是要杜绝的。
服务贡献型认同感强是公务员队伍的“定海神针”。服务奉献型是公务员队伍中最宝贵的力量，这种人越多，公务员队伍越有稳定性和持续性，越有战斗力，对政府的贡献更大。服务奉献型公务员思想信念坚定，对党和事业忠诚，具有超强稳定性。日常工作表现往往具有突出的奉献精神，不管工作有多么急重险难，都敢于担当，敢于创新。在集体利益和个人利益面前，不计个人得失，具有很强烈的家国情怀和追求。他们将工作视为第二生命，将服务和贡献视为人生的至高荣誉。因此，具有这种动机类型的公务员往往会有很强的集体精神。他们在部门甚至社会中成为典范和楷模，是公务员队伍中的“榜样”和“标杆”。
利益追逐型认同感低是公务员队伍的“害群之马”。公务员队伍中还存在少数的利益追逐型公务员，各个层级都有，近年来有向高层扩张的现象。利益追逐型公务员和上级领导沟通往往表现积极的一面，表现出较强工作能力、较强的资源整合能力，由于这类公务员表里不一，往往具有一定的隐蔽性。利益追逐型公务员本质上缺乏大局意识、奉献意识和集体意识，政治忠诚度较低，追求个人利益最大化，其做事核心原则就是利益，将工作看成是“生意”，对待工作和同事之间的关系往往以自己的得失为衡量标准。他们对工作流动性的追逐主要是基于权力大小、仕途发展、工作待遇等。他们一旦走上领导岗位，就会出现贪污腐败等问题。这种类型公务员对队伍的稳定性极具破坏性，对公务员的社会公信力产生不良影响。
（作者为中国人事科学研究院研究员）
【参考文献】
①罗旭：《基层选才要有基层标准》，《光明日报》，2014年10月18日。
责编/潘丽莉 美编/李祥峰
