通过应用修正后的中国地方治理能力评价体系，结合相关的公开统计数据，对中原城市群30地市保障能力、调控能力、财政能力、参与能力分别进行了测算，在此基础上，计算出中原城市群30地市的治理能力。根据各地市治理能力总体得分、分项得分，提出了其今后进一步提升治理能力的对策措施。
测评结果：
此前，我们曾对安徽、河北等省下辖地市治理能力进行了测评。这里因为指标权重以及数据统计口径的调整，会有部分地市相互治理能力的排序发生变化。
理论模型：中国地方治理能力评价体系。
核心指标：保障能力、调控能力、财政能力、参与能力。
测评范围：中原城市群30地市。
数据来源：《中国城市统计年鉴》，河南、山东、山西、安徽四省省级统计年鉴与《河北经济年鉴》，相关地市国民经济和社会发展统计公报等。
主要发现：
·郑州、洛阳、聊城、济源、三门峡5个地市属于治理能力与人均GDP“双高”的地市，均具有相对较高的保障能力和调控能力。由此，进一步总结5个地市在覆盖城乡社会保障制度方面的典型经验，以及提高调控能力方面的有效做法，对于中原城市群其他25地市具有一定的借鉴意义。
·鹤壁、蚌埠、郑州、淮北、济源5个地市参与能力得分相对较低。说明这5个地市在治理能力方面存在共性问题。为此，这5个地市今后应在加快提高治理能力过程中，积极发展有利于公众参与治理活动的各类组织和机构。
国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。高效、成熟、定型的高水平国家治理体系有利于国家治理能力的提升，而国家治理能力的不断提高，也有助于充实和完善国家治理体系。推进国家治理现代化的过程中，对治理能力进行深入研究、科学评估，能够为完善治理体系提供有益参照，同时也是推动治理能力现代化的重要智力支撑。
当前，测度中国县市治理现状，发现县市治理体系、治理能力建设方面存在的主要问题，对于了解和提升中国县域地区治理能力，以及推进整个国家治理能力的现代化，有着非常重要的现实指导意义。这也是我们在过去一段时期内坚持对县市治理能力展开测评的主要初衷。同时，处于省（直辖市、自治区）和县市之间的地市一级，在区域经济调控、要素资源配置、产业结构调整、城乡发展统筹等方面有着异常重要的作用和地位，对其治理能力的研究和评价同样意义重大。
中原城市群位于中国中部地区，以“粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区”五大国家战略聚力于一体的河南省为主要依托，具有承东启西、贯通南北的重要区位优势，北连京津冀城市群与山东半岛城市群，南接长江中游城市群，东承长三角城市群，西启太原城市群和关中城市群。中原城市群以河南省郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、周口市和山西省晋城市、安徽省亳州市为核心发展区，联动辐射河南省安阳市、濮阳市、三门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市，河北省邯郸市、邢台市，山西省长治市、运城市，安徽省宿州市、阜阳市、淮北市、蚌埠市，山东省聊城市、菏泽市，涵盖5省30座地级市。
中原城市群是在长三角城市群、长江中游城市群、京津冀城市群之间的城市群规模最大、一体化程度最高、人口最密集的城市群，是中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部地区资源输出的枢纽和核心区域，是促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的核心增长极。2016年12月底，国务院正式批复《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》），《规划》提出将中原城市群建设成为“中国经济发展新增长极、重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区”。与此同时，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，正式批复郑州建设国家中心城市，提出建设洛阳国家区域性中心城市，还提出“发展壮大经济增长极，壮大中原城市群，形成支撑中部崛起的核心增长地带”，并将中原城市群定位为“立足区位交通等优势，建设全国重要的先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通枢纽，打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带”。
然而应该注意的是，相较于长三角城市群、长江中游城市群、京津冀城市群，中原城市群的发展建设还处于成长期，需要各地区优势互补，通过完善治理体系与提升治理能力来调动经济社会转型发展的内生动力。因此，对中原城市群各地市治理能力进行定量评估，提出提升治理能力、创新区域治理、深化区域合作、促进转型融合发展的对策建议，具有重要现实意义。
人民论坛测评中心以调整后的中国地方治理能力评价体系为理论模型，依据2014年和2015年中国城市统计年鉴，以及河南、河北、安徽、山东、山西五省各省级2015年统计年鉴和相关地市2014年国民经济和社会发展统计公报提供的公开统计数据，以及济源市2013年国民经济和社会发展统计公报，对30个地市的治理能力进行了测评、排名、比较和进一步分析。我们希望通过这种系统性的研究，对各地市的主要做法、有效经验进行有益探索，并为促进各地市治理能力的进一步提升提供参考和借鉴。需要说明的是，济源市是河南省唯一的副地级省辖市，同时也是河南省第十八个省辖市（按地级市所有行政管理机构配置），故本报告将济源市与其他29个地级市一起列为本次测评对象。
