【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，可以说已经形成了科学体系。深入学习领会这一科学体系，是当前思想理论研究的重大课题。
【关键词】治国理政 理念 战略 【中图分类号】D616 【文献标识码】A
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重要现实意义和深远历史意义的成就，形成了博大精深的治国理政思想体系。如何概括提炼党中央治国理政新理念新思想新战略，关系到中国特色社会主义理论体系的整体建构，关系到如何阐述当代中国马克思主义的最新发展成果，是摆在哲学社会科学工作者面前的重大课题。
要从战略高度上认识和把握治国理政的目标：实现中国梦
习近平同志提出实现中华民族伟大复兴的中国梦已经四年多了，今天我们回顾中国梦的提出和形成过程，可以清楚地看出：中国梦是以习近平同志为核心的党中央深思熟虑的顶层设计。习近平总书记围绕什么是中国梦、怎样实现中国梦，提出了一系列新思想新观点新论述，从而使实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为中国走向未来的鲜明指引，成为激励中华儿女团结奋进、开辟未来的精神旗帜。可以说，十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略都是围绕实现中国梦这个目标展开的。
习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出中国梦。他对中国梦的论述详细、系统。他指出：中国梦是历史的、现实的，也是未来的；中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的；中国梦的本质就是国家富强、民族振兴、人民幸福；中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，同世界各国人民追求幸福生活的梦想相通，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。更为重要的是，习近平总书记把实现中国梦同坚持和发展中国特色社会主义紧密联系起来。因此，今天我们应当从战略高度即从治国理政的目标上来认识和理解中国梦。
中国共产党的领袖们都是伟大的战略家。新中国成立后，毛泽东在领导党和人民艰辛探索中国社会主义建设道路过程中提出了“两步走”战略。1964年12月21日，周恩来总理遵照毛泽东的指示，在三届全国人大一次会议的《政府工作报告》中指出：“从第三个五年计划开始，我国国民经济的发展，可以按两步来设想：第一步，用十五年的时间，即在1980年以前，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内（20世纪，编者注），全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。”这就是毛泽东的“两步走”战略。改革开放以来，邓小平领导党和人民为实现社会主义现代化目标而奋斗，提出了“三步走”的发展战略：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。党的十五大、十六大和十七大提出并号召全党和全国各族人民为实现“新三步走”战略而努力奋斗。“新三步走”是把“三步走”发展战略的第二步又分为两小步：一是实现2010年的目标任务；二是到2020年实现全面小康的目标。到21世纪中叶基本实现现代化，仍然是“新三步走”战略的远景目标。
今天从发展战略高度看实现中国梦目标，它是由相互衔接的三个阶段性目标构成的：第一阶段是到中国共产党成立100周年即2020年，我们将实现全面建成小康社会目标；第二阶段是再过30年，到了新中国成立100周年即2050年，我们将基本实现现代化，达到世界上中等发达国家的水平；第三阶段是在上述基础上经过全国各族人民继续努力、团结奋斗，我们将实现中华民族伟大复兴，为人类作出更大贡献。提出中国梦的目标并为之奋斗，是对几代中国共产党人提出的发展战略思想的继承、丰富和发展，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩和雄心壮志。
要从史论结合上理解和遵循治国理政的主线：坚持和发展中国特色社会主义
据史立论、论从史出，这是研究哲学社会科学的重要方法，坚持这个科学方法才能使研究成果具有历史和理论的厚重感。我们也要用这个科学方法研究贯穿党中央治国理政思想体系的主线，即坚持和发展中国特色社会主义。
只要我们回顾十一届三中全会以来历次党代会报告的基本精神，就可以清楚地看出，坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党和国家全部工作的主题。1982年，邓小平在党的十二大开幕词中指出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”在这里，邓小平实际上提出了建设中国特色社会主义的基本命题。此后，这个基本命题就成为我们党和国家全部工作的主题，成为贯穿历次党代会报告的一条主线。从党的十三大到十八大，这六次党代会报告的总题目中都有“中国特色社会主义”这八个大字，而且“中国特色社会主义”也是改革开放以来党的文献的核心词、关键词和高频词。由此可见，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿十二大以来历次党代会报告的红线。
党的十八大后，习近平总书记有两次亲自解读党的十八大报告精神并作了重要讲话，一次是在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话，另一次是在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班的讲话（以下简称“在新进中委班的讲话”）。习近平总书记在这两次重要讲话中都指出：“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。”这也是贯通以习近平同志为核心的党中央治国理政思想体系的主线。
习近平总书记在新进中委班的讲话中，从世界社会主义500年发展的历史深度上阐述了今天我们党为何要坚持和发展中国特色社会主义。他把世界社会主义500年发展史划分为六个时间段：空想社会主义产生和发展、马克思恩格斯创立科学社会主义理论体系、列宁领导十月革命胜利并实践社会主义、苏联模式逐步形成、新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践、我们党作出进行改革开放的历史决策并开创和发展中国特色社会主义。习近平总书记非常明确地把中国特色社会主义作为世界社会主义发展六个时间段中的一个完整阶段并加以论述，这实际上指出了中国特色社会主义从哪里来、又往哪里去，揭示了中国特色社会主义的发展规律。习近平总书记深刻指出：“我之所以要从世界社会主义思想的源头讲起，从中国特色社会主义的历史发展讲起，就是要说明，我们党在推进革命、建设、改革的进程中，是怎样经过反复比较和总结，历史地选择了马克思主义、选择了社会主义道路的；是怎样把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路的；是怎样历经千辛万苦，付出各种代价，开创和发展了中国特色社会主义的。”并且他得出了这个极其重要的结论：“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中，还阐述了源远流长的中华文化与中国特色社会主义的关系。他指出，“中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求,有着深厚历史渊源和广泛现实基础”，“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路”。习近平总书记还从坚持和发展中国特色社会主义这条主线上，深刻阐明了改革开放以来，党领导人民推进的伟大事业是一脉相承、与时俱进的。“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”以习近平同志为核心的党中央治国理政的思想体系，就是续写中国特色社会主义精彩篇章的最新成果。
总之，我们要从中华民族5000多年文明史、世界社会主义500多年发展史、中国共产党90多年奋斗史、新中国成立以来60多年建设史和十一届三中全会以来30多年改革开放史上理解和把握坚持和发展中国特色社会主义，只有这样才能树立起坚定的信念：中国特色社会主义事业的发展一定能代代相承、兴旺发达，一定能最终实现中华民族伟大复兴中国梦，一定会对人类事业发展作出更大的贡献。
要从思想体系上概括和提炼治国理政的新理念新思想新战略
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。可以说，党中央治国理政思想已经形成了科学体系。而从思想体系上研究党中央治国理政新理念新思想新战略，就必须回答这个问题：它们在这个思想体系中处于什么位置。我们认为，新理念新思想新战略是党中央治国理政思想体系的主要内容，是对这个博大精深的治国理政科学体系的有力佐证。
新理念主要指创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题；协调发展注重的是解决发展不平衡问题；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题；开放发展注重的是解决发展内外联动问题；共享发展注重的是解决社会公平正义问题。在新发展理念中，创新发展居于首要和引领地位，是引领发展的第一动力；协调发展是持续健康发展的内在要求；绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现；开放发展是繁荣和发展的必由之路；共享发展是把以人民为中心的发展思想落到实处，体现了中国特色社会主义的本质要求。
党中央治国理政新思想内容丰富，主要包括国内和国外两部分。就国内而言，经济新常态重大判断是其中一个重要内容。“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速；发展方式要从规模速度型转向质量效率型；经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。“这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。”新常态是世界经济发展长周期与我国经济发展阶段性特征相互作用的结果，说到底，新常态是一种客观状态，是不以人的意志为转移，是我国经济发展到这个阶段必然出现的一种状态。我们只有认识它、适应它，才能驾驭它。因此，新常态是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点，是贯穿发展全局和全过程的大逻辑。我们要因势而谋，因势而动，因势而进。
就国外而言，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握国际形势新变化，着眼中国发展新要求，积极推进外交实践创新和理论创新，提出一系列新理念新思想新举措，形成了党中央国际战略思想。这个思想内涵丰富并且有许多创新，它包括实现中华民族伟大复兴中国梦和打造人类命运共同体的目标，始终不渝走和平发展道路、倡导合作共赢的核心原则，普遍建立伙伴关系的谋划和遵循对外关系的正确义利观等。习近平总书记在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的重要讲话，对党中央国际战略思想作了全面深入的阐述。党中央国际战略思想是治党治国治军思想的延伸，是为国内大局服务的，因而它是党中央治国理政思想体系的重要内容。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并践行这一国际战略思想，展示了中国外交恢宏气势，极大地振奋了党心民心军心，在国际舞台上弘扬了中国理念、宣传了中国经验、提出了中国倡议、贡献了中国方案，是指引我国走向世界舞台中心的重大战略思想。
新战略就是指十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局，这是协调推进我国全方位发展的新战略。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力；不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。
此外，党中央治国理政思想体系还包括国家治理体系和治理能力现代化、供给侧结构性改革、“四个自信”和社会主义核心价值观等重要内容，这些和上述的新理念新思想新战略，构成了习近平治国理政思想体系的“四梁八柱”。
（作者为中共中央党校教授、博导，马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家，全国党建研究会特邀研究员）
【参考文献】
①《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。
②《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。
③《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献研究室编，2016年。
责编/杨鹏峰 美编/李祥峰
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