【摘要】人类社会进入21世纪以来，形成于冷战初期的国际关系格局与由美国主导的国际秩序发生明显调整与变化，新型国际关系和国际关系新秩序渐入视野，合作共赢成为不同国家处理彼此关系的最大公约数，和平发展成为国际关系的主要方面和大国更替的主要方式，政治多极化趋势日渐强劲，结伴取代结盟成为国家间互动的最佳选择，在西方发达国家主导的国际合作机制之外不断产生新的合作机制，国际体系在整体上更加富有调整性和兼容性。中国通过加强创新与结构性改革，在打造更加开放包容的国际体系方面做出了应有的贡献。
【关键词】霸权 国际关系 国际新秩序 和平发展 合作共赢
【中图分类号】 D815 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.002
文，中国社会科学院美国研究所副所长、研究员、博导。研究方向为亚太政治。主要著作有《亚洲：发展、稳定与和平》《东亚社会运动》（主著）、《亚洲政治概论》（主编）等。
近年来，习近平总书记从战略和全面的高度，深入思考新的世界形势下国家间的相处之道。他在2014年11月召开的中央外事工作会议上提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系。2015年10月，在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行的第二十七次集体学习中，习近平总书记指出：“现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。”①习近平总书记的一系列重要观点与论断，深刻揭示了当今世界国际关系发展的规律和特征，为人类社会把握、描述和解释发展变化中的世界图景提供了新视角和新依据。
合作共赢成为不同国家处理彼此关系的最大公约数
自21世纪开始，国际社会开始进入新型国际关系和国际关系新秩序的构建期，主要表现在人类社会的发展明显从对立、矛盾与冲突过渡到和平、合作与和谐的新阶段；对抗与冲突不再是是国家间关系的主要方面，以你输我赢、你兴我衰的零和博弈为主要内容的相互关系开始转变为各个国家主要以制度规则协调相互关系，合作共赢成为不同国家处理彼此关系的最大公约数。
“过去500多年来，无论是殖民主义、帝国主义还是霸权主义，都带来对立与分裂，制造动荡与冲突，人类社会为此付出沉重代价。”②殖民时代，在主张生存竞争、弱肉强食的社会达尔文主义指引下，许多国家认定只有通过武力和战争才能确立自己在国际体系中的地位，若想成为世界强国，必须挑战守成大国，颠覆已有国际体系。第一次世界大战是西方列强“为了瓜分世界，为了瓜分和充分瓜分殖民地”而展开的殊死较量，而德、意、日三国为重新划分世界势力范围，不惜发动了第二次世界大战。③冷战时期，国际关系的对立、对抗色彩依旧十分浓厚。二战后，西欧各国普遍衰落，唯美国马首是瞻，美国成为资本主义世界头号强国，而苏联则成为唯一能与美国抗衡的政治军事大国。冷战期间的美苏关系一如1948年摩根索所言：“两个巨人警惕而又怀疑地相互对视，……进而遏制或被遏制、征服或被征服、摧毁或被摧毁就成了新外交的标准用语。”④卫星国背叛、同盟破裂以及大国复兴和重新崛起，则使这一时期的大国关系充满变数。⑤
冷战结束后，国际关系的性质开始发生变化，国际秩序的决定性因素不再是以对立和对抗为出发点的权力对抗或权力制衡，而是以和平发展为出发点的合作与共赢。随着经济全球化的深入发展，世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多全球性问题与挑战需要各国通力合作来应对，地球村不再是你死我活、我赢你输的角斗场，日渐成为所有国家风雨同舟的命运共同体。不同国家之间，尤其是新兴大国与传统大国之间的利益冲突不断减少，合作空间日益拓展。以金砖国家为代表的新兴大国积极参与国际分工，通过与世界各国全面深入地开展互利合作实现自身发展，与传统大国并肩成为现有国际体系的重要参与者、支持者和贡献者。“世界上主要国家充分认识到避免冲突和对抗，走相互尊重、合作共赢之路的必要性和重要性，人类社会规避大规模相互杀戮风险的能力显著提升。”⑥
合作、和谐取代冲突、对抗成为国际关系的主要方面，和平发展成为大国更替的主要方式。在殖民时代，国家关系中的利益纷争往往只能通过赤裸裸的军事竞争和武装冲突来解决，建立在强大军事实力基础上的零和博弈是国际关系的本质特征。不仅成为大国需要走武力征服、殖民扩张的道路，大国更替也经常导致大规模战争的爆发。世界列强为巩固自身权力基础、争夺瓜分殖民地竞相厮杀；守成大国是国际规则的主要建立者，是既有国际体系的主导方；崛起大国则试图挑战和颠覆守成大国的地位和已有国际规则与国际体系。16世纪葡萄牙、西班牙与荷兰在探索“新世界”过程中的纷争，17世纪荷兰、英国、法国间绵延不绝的冲突；18～19世纪欧洲列强的大规模战争和20世纪爆发的两次世界大战都是这种零和博弈的具体表现。
冷战时期，美苏两个“超级大国”并立，拥有可以毁灭对方的核武器，代表着两种彼此对立的意识形态，领导着两个国际联盟或者说“阵营”，并在第三世界中划分了各自的势力范围。⑦两大集团在政治、经济、军事、外交、意识形态、文化乃至科学技术等一切方面相互对峙和敌对，并展开激烈的军备竞赛。最终，苏联被拖垮，世界格局在短时期内由两极变成一极。⑧
