充分发挥群众文化组织在公共文化建设中的作用。群艺馆和文化馆站是具有鲜明中国特色的基层文化建设的公共文化服务机构，它们以基层民众为服务对象，是基层民众自主参与公共文化建设的最基本的实现方式和表现形态，从这里走出了一大批中国老百姓耳熟能详的文学家和艺术家，并由此形成了中国所特有的“群文现象”。这是在革命战争年代生成的、在社会主义建设中发展成熟的公共文化建设的“中国经验”和公共文化发展的“中国道路”，它们以中国的方式诠释了公共文化建设的人民主体性。基层文化馆站是我们党的文化执政之基，也是“以人民为中心”的制度性集中体现。公共文化服务建设不仅要更好地发挥政府的主体作用，而且要发挥人民在公共文化建设中的主体性作用，其中群艺馆和基层文化馆站具有不可替代的“地气性”。我们应该把这两个主体性作用有机的紧密的集合起来，从而使我们的《公共文化服务保障法》真正发挥“保障”作用。
（作者为国家文化产业创新与发展研究基地办公室主任，上海交通大学教授、博导，享受国务院特殊津贴专家）
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