【摘要】特朗普政府经济政策框架已基本形成，其核心内容是“全球收缩”经贸保护政策和“美国优先”国内经济政策。这一政策框架将对美国经济、全球经济和中美经贸关系产生重大影响。首先，特朗普上任后推出的“美国优先”的大规模财政刺激、减税、扩大基建投资和放松金融监管等举措，将对美国短期经济发展产生较大影响。其次，特朗普“全球收缩”的经贸保护政策对全球经济发展，尤其是对国际贸易、国际金融、国际投资和区域经济一体化产生重要影响。同时，对中国而言利大于弊，会给中国在亚太地区乃至全球的发展带来一些空间，尤其是给中国的“一带一路”建设带来发展机遇。再次，为防止欧盟、俄罗斯、日本、印度、韩国等与特朗普政府达成不利于我国的协议，建议积极利用现有的国际交流平台，全面地与特朗普政府及其团队核心成员建立各种联系，引导中国的金融机构尤其是开发性金融机构和基础设施建设企业，构建有效的新型中美经贸合作格局，推动中美经贸关系健康发展。
【关键词】特朗普 收缩战略 地缘政治 贸易保护 全球经济
【中图分类号】F11 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.004
2016年11月9日，特朗普在美国总统大选中胜出。从他竞选时提出的“让美国重返安全时代”“让美国人有工可作”和“让政府重新为人民服务”的三大治国政策框架，到他提出的“退出TPP”“退出WTO”，界定“中国是汇率操控国”和“对中国商品征收45%的关税”等竞选策略，勾勒出特朗普的“美国优先”和“全球收缩”对外经贸保护政策，这些经济政策对美国经济、全球经济和中美经贸关系有何影响？我们应如何应对？本文将就上述问题进行探讨。
“逆全球化”背景下特朗普胜选和美国经济政策框架
特朗普胜选的时代背景。（1）精英和民众社会价值观念的冲突。特朗普之所以能够胜出，与英国“脱欧”公投的成功从本质上讲是一样的，都源于代表国家的精英阶层与普通民众社会的价值观念冲突问题。从这个角度上看，特朗普赢得选举的成功是普通民众社会对于代表国家的精英阶层的胜利。这就引伸出一个问题，国家如何才能代表社会？国家如何才能有效引导社会？国家生长于并运行于社会当中，而不是凌驾于社会之上。只有当国家有效吸纳社会的意志，并将其上升为国家意志时，国家与社会才是一体的，否则就是对立的。这是时下国家治理体系和治理能力现代化所要解决的根本问题。因此，特朗普的胜出和英国“脱欧”公投的成功，其实是国内精英阶层和普通民众之间的社会价值观念关系出现了根本性转变的结果。
（2）逆全球化的钟摆运动从释放市场力量向保护社会的方向转变。从历史的周期演变可以看出：第一，每次全球化的周期都始于生产和贸易的扩张。当生产和贸易的扩张发展到一定阶段，各国对跨国界流动资本的争夺必然导致金融和财政的扩张。一旦出现世界性的金融扩张，资本主义经济早晚要面临一个全球规模的金融危机。在这种危机中，旧的经济秩序被新的经济秩序所取代。历史证明，从荷兰霸权，到英国霸权，再到美国20世纪的霸权，国际秩序每一次更替都走过了相似的历史过程。第二，资本主义经济的长程运动是由两个方向完全相反的力量作用引起的，一个要释放市场力量，另一个要保护社会。19世纪末西方各国积极释放市场力量的努力在20世纪初导致了资本主义经济的一场重大危机，而西方各国在大萧条前后保护社会的努力则直接导致了法西斯主义、罗斯福新政和社会主义的出现。第三，当前导致全球化逆转的两个重要原因都与支撑全球化的制度缺陷有关，国际金融秩序的失序导致全球性的金融危机，而商品和人员的跨国境流动对发达国家一部分群体生活水准和就业机会的负面影响引发他们对自由贸易与移民问题的强烈政治反弹。这一趋势告诉我们，当强烈的反自由贸易和反移民倾向出现时，它背后显示的实际上是全球化可能要发生逆转。
