(3)贫富差距的扩大和各阶层利益的不可调和。此次美国总统大选的候选人,无论是民主党的希拉里,还是共和党的特朗普,都是贸易保护主义和逆全球化趋势予以确认的典型代表。特朗普的减税计划将扩大贫富差距,而希拉里的增税计划或将缓和贫富差距。其变化的根源仍在于贫富差距的扩大和各阶层利益的不可调和。共和党一贯主张减税,不惜以贫富差距的扩大来“以公平换效率”,但本轮美国经济复苏动能偏弱,效果存疑。而中等技能、中等收入群体是特朗普最重要的目标选民,他们已受损于日益扩大的贫富差距,特朗普的减税计划实际上对他们是不利的。为了抵消这个影响,特朗普不得不改变共和党的一贯主张,对自由贸易和自由移民政策采取收缩策略。而相反,希拉里的目标选民阶层相对广泛,从上层华尔街精英到最底层依赖社保的穷人,调节贫富差距主要由税收和福利政策来完成,而贸易对经济发展的促进作用不可忽视,希拉里虽然大概率坚持民主党一贯的强硬贸易政策,但不会激进地全面否定自由贸易。
特朗普政府的经济政策框架。首先是“全球收缩”的对外经贸保护政策。在全球经济萎靡不振、贸易增长乏力和政治不稳定叠加的背景下,贸易保护成为特朗普对外经济政策的主要议题。从竞选开始,特朗普就把美国贸易赤字、制造业外流、失业等问题归咎于某些国家和地区加入世界贸易组织和汇率操纵,以争取蓝领工人支持。上台伊始,特朗普就宣布:(1)废除TPP;(2)退出WTO;(3)重启北美自由贸易区谈判;(4)大幅度减少对外援助;(5)实行高关税等。
其次是“美国优先”的国内经济政策。特朗普以重振美国经济为目标,提出了“美国优先”的经济政策。主要包括:(1)大幅度增加基建投资,重建年久失修的落后的基础设施,根据特朗普的国情咨文,今后10年将增加一万亿美元的基建投资;(2)采取各种措施,重振美国制造业;(3)建立美墨边境墙,买美国货,雇美国人;(4)放松监管,激发企业活力;(5)开展税务改革,实施大幅度给企业和个人减税的政策;(6)实施加息的货币政策等。
特朗普经济政策对美国经济的影响
特朗普“美国优先”的经济政策只能短期地促进美国GDP增长,长期来说,对经济不利。具体而言,短期内特朗普政策能够提振需求,对其他经济体有正面的溢出效应。然而从更长时间来看,随着财政刺激缓和、高贸易关税、降低移民以及更加收紧的货币政策的推进,经济增长将受到抑制。特朗普的经济政策对其他经济体有负面的溢出效应。对于部分固定汇率或者美元化的新兴市场经济体来说,尤其如此。之所以说特朗普政策的影响比较大,是因为这些政策会导致美国利率走高,推动美元走强。财政刺激虽然短期可以刺激经济,但可能让经济有过热风险,使得美联储政策进一步收紧,最终导致经济衰退。
“美国优先”的国内经济政策,其政策组合存在内在的矛盾和冲突,难以协调。大规模基建和减税面临债务上限约束,而加息将增加财政扩张的融资成本,财政扩张与货币收紧难以并行。首先,特朗普的财政刺激政策会同时拉高通胀水平和财政赤字率。债务水平的上升将推高美国长期国债收益率。特朗普上台以及相应的刺激计划会引发投资者对通胀的重估,通胀预期上升导致全球债市齐步下行。其次,再通胀和财政刺激使得美国股市基本面得以改善,利好周期性行业,减税刺激也有利于消费行业。在废除多德弗兰克法案的预期下,股市的风险偏好修复,市场投资者情绪上升。再次,如果美国财政刺激加码,经济持续复苏,那么大宗商品需求将迎来边际增长。