【摘要】1991年迄今的美俄关系发展历程表明，美俄关系经常陷入宿命般的循环。持续影响美俄关系的重要议题分为四类，分别是美俄在战略军事领域的互动、欧亚大陆地区安全架构的形态、美俄在地区安全议题上的博弈、美国在事关俄罗斯内政以及周边重大地缘利益问题上的态度和政策。虽然特朗普总统展示了改善美俄关系的政治意愿，但美国国内政治精英的认知、有关俄罗斯通过网络攻击美国总统大选的调查、美国在前述四类议题上调整政策的限度等因素将掣肘双边关系改善的力度和幅度。
【关键词】美俄关系 特朗普政府 冷战博弈 北约东扩
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.005
“冷战”和“遏制战略”①通常用来描述第二次世界大战结束后持续近半个世纪之久的美苏两国或者美苏各自为首的两大阵营之间的关系或状态。苏联解体后，从事国际关系研究的专家、学者和前政府官员开始用“冷战后”替代“冷战”来描述1991年以后的世界，用“接触战略”替代“遏制战略”描述美国对俄罗斯和中国的大战略。冷战从形式上在欧洲已经结束20多年，但克里米亚危机之后，附带各种形容词的“冷战”再度成为描述美俄关系状态的关键词。有俄罗斯问题专家在克里米亚危机出现后撰文称“欢迎来到第二次冷战”（Cold War II）②、“克里米亚危机将引领世界进入第二次冷战”（Second Cold War）③。也有人将克里米亚危机之后的美俄关系状态描述为“新冷战”（New Cold War）④或者“冷战2.0”（Cold War 2.0）⑤。《纽约客》2017年3月6日那期用《特朗普、普京和新冷战》这一标题描述美俄关系。⑥用“冷战”形容美俄关系并非始于克里米亚危机，自从普京在2000年接掌俄罗斯之后，“冷战”一词常常被用于描述美俄之间的紧张关系。⑦照此计算，冷战结束后的大部分时间内，美俄关系仍未脱离“冷战”状态。
在2016年的美国总统大选中，共和党总统候选人特朗普有关俄罗斯的言论和普京总统对特朗普的评论似乎引发了美俄关系将出现重大调整的想象，甚至有人担忧特朗普会与普京结成同盟，进而改变世界。⑧美俄关系为什么在冷战结束后仍然历经跌宕起伏？特朗普执政后美俄关系能否显著调整？美俄关系改善的限度何在？这些问题的答案是解读特朗普政府外交战略走向的重要参数。
冷战结束后美俄关系的不成功转型：1991～2000
1991年苏联解体从形式上终结了美苏在欧洲的冷战状态，继承苏联外交、政治和军事遗产的俄罗斯在叶利钦的领导下开始了美俄关系的新时期。1991年迄今，美俄关系大致可以按照两国领导人的更迭和美俄关系的总体状态分为四个阶段，它们分别是1991年到1992年、1993年到2000年、2001年到2008年、2009年到2016年，期间美国领导人分别是老布什总统、克林顿总统（两个任期）、小布什总统（两个任期）和奥巴马总统（两个任期），俄罗斯领导人分别是叶利钦总统、普京总统（两个任期）、梅德韦杰夫总统和普京总统（第三任期）。第一阶段属于美俄关系从冷战到冷战后的过渡时期，也是美俄关系短暂的蜜月时期；第二阶段是美俄尝试重构双边关系的时期；第三阶段是美俄关系重回战略博弈状态；第四个阶段则是美俄关系从“旧”冷战走向“新冷战”。
