事实上,对于“押金”的质疑已不是第一次发生。几年前,对于公交一卡通押金的监管与使用,就曾引发过公众质疑。同样是数以亿计的押金,资金的数额及流向,相关机构至今仍未公开。而押金的反对一方则认为,消费者平时的消费,应已包含制卡、运营成本,再收取押金是多此一举,其逻辑亦可套用至如今的共享单车中。
面对监管的缺位与市场的质疑,多家单车企业则采取了“自觉监督”的模式。2017年2月底,摩拜单车宣布与招商银行达成战略合作。该企业工作人员介绍,押金总额目前不方便透露,公司不会利用押金购买理财等投资。招商银行将对监管账户内所有资金进行严格审核、监管,确保押金的管理符合国家法律法规及摩拜与用户之间的《用户指南》、《车费与押金》的规定。
与此同时,摩拜单车还将与银行在支付结算、金融、服务和市场营销等方面展开全方位合作,并保证用户押金和余额安全。如有需要,消费者可以随时提取押金、余额。
无独有偶,2017年4月,ofo单车宣布与中信银行达成战略合作,并进行押金托管,以保证消费者资金安全。不过,对于押金总额及具体托管方法,各家单车企业仍未向公众公开。
“单车押金表面看是一个消费者权益的问题,但实际上涉及金融秩序如何规范。”中国消费者协会专家委员会专家、北京市律师协会副会长邱宝昌表示,共享单车押金并不等同于传统意义的押金,即每名消费者缴纳的押金,对应单一的标的物。因此如何鉴定单车押金问题,也需要进一步讨论。
以租赁房屋者缴纳的押金为例,传统押金模式为租房者向房屋提供者提供押金,并保证房屋的合理使用,即一份押金对应一所房屋。租赁期过后,房屋提供者则退回押金。
“共享单车的押金并不对应特定的单车,考虑到平均使用率,一辆单车可能有五六个人使用,他们都付出了押金。其次,当消费者停止使用单车时,押金仍然在企业手中,而不是退回消费者手上。” 邱宝昌表示,独特的运营模式,使共享单车拥有了“金融杠杆”的特性,出现一辆单车对应多份押金的情况:“这就相当于一个杠杆,一辆单车撬动了几个消费者的押金。可能企业100元的成本,收来500元的押金。这就有出现金融风险的可能,是不是要算做集资?这个问题应该引起高度重视。”
用信用抵押金
更能促进文明用车
对于如王冉一样的普通消费者来说,是否遇到了“假的押金”,也许并不重要。改变押金形式的意义还在于,能否省下真金白银。
“用信用当押金是挺好的办法,我觉得应该推广。”王冉建议,为鼓励用户文明用车,可以将目前单车系统中的“信用分”作为押金的门槛,如用户达到一定信用分后享受免押金待遇:“押金的初衷不就是鼓励文明使用嘛。”
据《中国青年报》报道,一项对2011名受访者进行的调查显示,65.8%的受访者支持共享单车免押金。受访者对共享单车押金的顾虑集中在难退还(58.1%)、被挪用(48.3%)和押金金额过高(41.7%)等。
“故意破坏单车的,都不是真用户。所以让我们承担押金说不过去。”用户陈女士表示,收取过高押金,一来可能会影响用户的扩展,也会给老用户留下不好的印象,“把我们当贼防着。”建议在用户积攒一定骑行里程或次数后免除押金,“如果这种不用押金,另外一种要用,我就选免押金的。”
“为押金问题单独出台规定,我认为为时尚早。但应该尽快进行调研,了解押金的真实情况。”邱宝昌表示,作为新兴行业,共享单车在展现积极意义的同时,也在暴露出各种问题,如使用安全、运营维护、城市环境影响等。押金仅是诸多问题中的一项,因此如何应对仍需要观察。通过现有民法、消费者权益保护法等法律法规,可以对单车的运营做出相应规范。
“押金涉及多层面的问题,从民事角度讲,要保护消费者的押金安全;从金融秩序讲,要避免出现杠杆。”邱宝昌表示,单车应公开押金数据及管理方法,如持有车辆数量、缴纳押金人数及数额等,以便制定更有针对性的管理细则。
与此同时,邱宝昌建议单车企业可以通过技术手段,改变押金的收取方式,如使用“一用一押”的形式,当消费者停止使用单车时,就将押金退回。即以“租赁物对押金”的形式,避免金融属性的产生。(主笔 吴楠)