■政治制度：民主集中制
核心提要：人民代表大会与一府两院之间的关系、中央-地方关系、国家-社会关系，都是按照民主集中制原则组成的。政权组织形式的民主集中制原则，也体现在政治过程之中，那就是“从群众中来，到群众中去”的群众路线，各级党委在从群众中汲取智慧和意见之后进行决策。民主集中制原则和制度在中国近百年的发展历经革命时期的1.0版、新中国第一个30年的2.0版和改革开放以来的3.0版，因而是中国道路的核心制度。
保障人民民主的政治制度或者说政体，是民主集中制原则。民主集中制原则和制度，促使各类国家机关提高能力和效率，增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。中国的制度优势，集中体现在保障人民民主道路的民主集中制制度上。
民主政治其实是一种政体形式，而政体构成必然涉及官民关系或者国家与社会关系。在政体意义上，既有民主又有集中的制度和原则，既讲“民”的民主权利，又讲“官”即国家的集中权力，才是真正意义上的民主政体。以竞争性选举为尺度的自由主义民主，讲的只是一种社会权利或者个人权利。在这个意义上，自由主义民主讲的其实是社会民主，而非政治民主，或者说以社会民主掩盖了政治真相，结果选举之后的政治依然是官僚制主导或者寡头当家。
作为官民关系集中体现的政体即政权组织形式，政体事实上是权力关系的总和，具有结构多维性和权力关系复杂性的特征。其中，不但有行政-立法之间的关系、中央-地方的关系，还有政府-市场的关系、国家-社会的关系。根据我国宪法，人民代表大会与一府两院之间的关系和中央-地方关系，都是按照民主集中制原则运行的。在宪法规定之外的事实性权力关系中，比如政府-市场的关系，属于学术界公认的“发展型国家”，是国家导航的市场经济与经济发展，国家和市场的作用相得益彰，是一种事实性民主集中制制度；在国家-社会关系中，社会中间组织的设立既有自由的登记制，又有分类控制，比如政治类、法律类、宗教类和民族类的社团需要审批成立，也体现了民主集中制原则。政权组织形式的民主集中制原则，也体现在政治过程之中，那就是“从群众中来，到群众中去”的群众路线，各级党委在从群众中汲取智慧和意见之后进行决策。
民主集中制原则和制度在中国已经有近百年的历史，历经革命时期的1.0版、新中国第一个30年的2.0版和改革开放以来的3.0版，因而是中国道路的核心制度。应该看到，随着大环境的变化，民主集中制原则和制度也在适时地调整和完善之中，其中民主的要素越来越多：在中央-地方关系中，地方的经济治理权和财政自主权更大了，基本上享有完全的城市管理权；在政府-市场关系中，市场经济的出现本身就是微观市场主体即企业的自主权；在国家-社会关系中，个人和社会所享有的迁徙、就业、出国等自由权更是前所未有的。因此，民主集中制中的民主与集中两个方面日趋平衡。
民主与集中的平衡，也就是民主与权威的均衡。如果说民主是现代性政治的象征，而权威则是人类几千年来赖以存续的基本结构，因而民主与权威的均衡意味着现代性寓于传统性之中，任何有效政体不可能离开自己的传统性文明基因的滋养。好政治必然是现代性与传统性的统一，也就是民主与权威的均衡。民主集中制原则正是这种政治原理的一般体现。
当然，在实际政治生活中，正如习近平同志所说：民主不够，集中也不够。这就是说，当民主的要更多民主，当集中的则需要更多的集中，民主与集中是有机统一的关系，历来不是二元对立。另外，无论是民主还是权威，在运行过程中都可能被滥用，因而需要法治的约束。法治约束权威性权力自不待言，但作为分配权力形式的民主同样需要法治的约束，否则就是民粹主义政治。因此，应该提倡法治化的民主集中制原则与制度。
