改革开放以来，小城镇发展战略成为中国政府推进城镇化发展的重要抓手。以农村工业化为发展动力，以乡镇企业为主要载体，有效推动了小城镇的大发展，对吸纳农村劳动力、缓解大城市压力、缩小城乡发展差距具有重要意义。但随着我国改革开放的深入发展和经济的转型升级，以小城镇发展战略为代表的传统城镇化日渐暴露出公共设施不全、公共服务供给不足、吸纳就业能力不强、人居环境不好、生态环境不美和农村空心化等问题。
这反映了以土地和经济增长为导向的传统城镇化，已经不能满足城乡发展一体化和科学全面绿色可持续发展的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深入推进以人为核心的新型城镇化建设，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。
特色小镇的培育建设，作为地方政府治理创新和新型城镇化建设的最新探索，在深入推进经济转型升级、新型城镇化建设和政府治理创新等方面发挥着重要作用。然而有媒体报道，一些地方的特色小镇培育建设过程中出现了“跟风盲目造城”“穿新鞋走老路”“大搞政绩小镇”“政府大包大揽”等现实问题。那么，深入推进特色小镇的培育建设，需要遵循哪些发展规律？需要激发哪些内生动力？又需要哪些外力支持？人民论坛理论研究中心从休闲旅游、生态人文、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居六个方面梳理了特色小镇培育建设的地方探索与实践，在此基础上，对如何提升特色小镇发展的内在与外在动力进行了概括和总结，以期为地方特色小镇的建设提供借鉴参考。
培育建设特色小镇的地方探索与实践
吉林通辽金川镇：保护发展生态的“宜居宜游宜业”特色小镇
近年来，吉林省通辽市辉南县金川镇坚持旅游兴镇战略，以招商引资和项目建设为动力，充分发挥自身旅游经济、农业经济、山水资源、历史人文等资源优势，构筑了独特的产业生态环境，为特色小镇发展提供强有力的支撑。
保护生态环境，推动产镇融合。金川镇始终坚持开发与保护并举、建设与规划同行的原则，划定保护红线，科学谋划发展蓝图，避免了对保护区内原始森林风光的破坏，通过了国家级生态镇的检查验收。通过对农业产业结构的调整，金川镇农业产业与旅游产业结合得更加紧密，形成了相互融合、互推互利、和谐发展模式，成为推动全镇旅游产业发展的重要一环，长白山特色产业也得到较快发展。
完善服务设施，提供便捷服务。通过几年的建设，镇内公用设施完善，医疗、教育、卫生等公共服务体系完整。政府设立了独立办公政务服务中心，建筑面积230平方米，设有10个公开办公窗口，为百姓办事提供了便捷的一站式服务。公共服务设施服务半径涵盖了全镇6个行政村，满足居民的生活、生产需求。目前乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的发展和繁荣奠定了坚实基础。
创新管理体制，优化管理机制。金川镇以创建“国家级美丽宜居小镇”为抓手，不断创新小镇的管理水平。在小镇管理上，发挥村民自治小组的领导作用，以《村民公约》为要求，全民参与，按照“抓点、连线、成片、全覆盖”的步骤，分步推进计划，对金川村547户村民进行任务分解，镇村干部每人包保8-10户，形成镇、村、户三级联动的有效机制。