以特色小镇建设实现脱贫攻坚离不开金融支持
金融是现代经济的核心。特色小镇建设不能仅依靠政府主导和财政投入,还需要大规模的资金支持、市场化的运作方式以及社会各方的积极参与。在建设特色小镇实现脱贫攻坚的过程中惟有充分发挥金融的重要作用,才能支持贫困地区健康持续发展,加快全面建成小康社会的步伐。
贫困地区特色小镇建设需要加大融资支持
特色小镇建设需要加快补齐基础设施、公共服务和生态环境短板,融资需求量巨大,离不开信贷资金和社会资本的融资支持。特别是开发性、政策性金融机构,通过发行债券将短期、零散的居民储蓄和社会资金集中转化为长期、大额的资金,主动、集中地投向特色小镇基础建设领域,支持贫困地区特色小镇建设成为宜居宜业宜游的典型示范,带动贫困地区实现脱贫攻坚。在地方政府组织规划和科学管理下,各类金融机构以多种多样的融资方式给予特色小镇支持:对于由企业主导开发建设的特色小镇,可采用市场化方式直接向企业提供融资支持;对于政府和企业共同合作建设的特色小镇,可通过多种类型的PPP模式进行支持;还可以对政府购买服务等模式提供融资支持。信贷资金率先投入,能够有效引领社会资本进入特色小镇建设领域,通过市场化方式支持公共服务领域建设,聚合社会各方优势,提升建设效率,降低政府管理成本。
贫困地区特色小镇建设需要注重规划编制
扶贫先“扶智”、融资先“融智”。在专家、行业方面具有独特优势的金融机构,特别是开发性金融机构,可以积极为贫困地区提供融智服务,把规划作为支持贫困地区特色小镇建设的切入点,协助地方政府做好顶层设计。首先,有实力的金融机构与地方政府通过不断深化银政合作,积极参与特色小镇发展专项规划的编制工作,依托当地资源禀赋和特色优势,对特色小镇的基础设施、公共服务、产业发展、生态环境等各领域统筹规划设计,创新建设模式、管理方式和服务手段,探索出一条特色兴镇、协同发展、共同富裕的脱贫攻坚新路径。其次,各类金融机构可立足自身优势,主动做好系统性融资规划编制,研究设计市场化、多元化、可持续的特色小镇建设融资方案和融资机制,统筹考虑财税、金融、市场资金等方面因素,将特色小镇建设作为整体予以统一支持,明确支持重点,推动规划落地实施。
创新融资模式将有效破解贫困地区小镇建设瓶颈制约
现代金融具备极强的包容性和丰富的综合服务功能,能够在投资、贷款、债券、租赁、证券、基金等金融领域展开综合性、多元化金融支持,探索创新融资机制和方式,有效解决贫困地区融资难、融资贵问题。例如,一些金融机构可以结合自身特点与职能,积极开展贫困地区特色小镇融资证券化探索,支持地方政府依据自身资源禀赋和财政实力,利用国家放宽地方发债限制等相关支持政策,通过发行政府专项债券等方式更加灵活地筹集资金,集中解决特色小镇融资问题;有实力的投融资主体也可以通过发行企业债、集合债和公司债等方式筹集资金,引导社会资本广泛参与。实践中,特色小镇的开发建设涉及大量农村集体用地、土地流转,需要金融创新的勇气与智慧,探索更有效率的土地租赁权、经营权抵押方式,开发适宜特色小镇建设的资产证券化、股权投资、融资租赁等金融工具,真正为贫困地区小镇建设插上远行翅膀。
加大中小微企业金融支持力度有利于小镇建设
一是金融可以通过优化市场结构、提升资源配置效率来促进特色产业的发展,为中小企业在培育项目、选准市场、打通销路等方面提供规划和咨询服务,确保特色产业项目选得准、有实效。二是建立并完善中小微企业融资体系,发展多层次、多维度、多样化的金融服务体系,为中小微企业的发展提供稳定和可靠的融资渠道,改变不利于中小金融机构生存和发展的政策限制。三是注重加大对企业实力相对薄弱的小镇支持力度,加强公司与银行、信托、保险等金融机构的合作,为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务,使特色小镇形成创新创业的良好氛围,推动产业蓬勃发展,促进带动脱贫攻坚。
金融支持将不断完善特色小镇市场机制和信用建设
信息不对称和市场失灵是阻碍贫困地区发展的重要因素。金融的重要意义在于能够充分发挥政府和市场两方面的作用,通过传递市场信息、引入技术专家等方式,不断加大信息扶贫力度,弥补信息不对称和市场失灵,帮助贫困地区建立信息通畅、市场完善的发展环境。同时,金融机构在推进特色小镇过程中,通过加大金融知识宣传力度,帮助贫困群众了解现代金融知识,使用现代金融工具,并通过信用户、信用村的建设与评定,增强广大贫困农户的信用意识,推动建设良好信用环境,有力改善贫困地区的金融生态,为特色小镇长远发展打造良好氛围和坚实基础。