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共享经济的发展现状和未来趋势(2)

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根据国家信息中心的统计数据,2016年,中国共享经济市场交易额约为34522亿元,比2015年上涨103%,市场规模实现翻番,其中上涨规模最为显著的是知识技能领域,增长率为205%,而房屋住宿、医疗分享、交通出行等重点领域增长率均超过100%。2016年,我国参与共享经济活动人数超过6亿人,其中提供服务人数为6000万人,比上年增加1000万人,这在“十三五”规划实行就业优先战略的背景下,创造了大量的灵活就业机会。

我国共享经济的基本政策规定

十八届五中全会以来,共享经济成为我国发展现代互联网产业体系的基本要求,对加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新具有重要意义。2017年3月,在已经初具规模的网约车领域,各地发布多项法律法规,对网约车的准入规则、管理方式作出了详细的规定。

图像 10

共享经济面临的问题与挑战

共享经济的高速发展给我国当前的社会治理带来了挑战。主要的挑战在于,政府在对共享经济的管理时,如何把握有效监管和鼓励发展之间的尺度。一方面,交通基础设施、土地资源有限,各领域具体法律法规尚未完善的情况下,政府不得不根据现有资源环境的承载力和政府解决问题的能力,对共享经济作出一定程度的限制和有效的监管;另一方面,共享经济作为一种符合经济社会发展需要的新经济模式,既需要适合其发展的社会环境,也需要政府对其进行鼓励和扶持。同时,共享经济对传统行业的威胁也影响着就业和社会稳定。具体来看,共享经济面临的问题与挑战主要有以下四点。

政策法规难以适合新业态。政策规范的松紧程度直接影响共享经济模式的存亡。以网约车为例,严格的网约车辆和司机岗位准入标准,虽然最大限度确保消费者和行人的安全,却实际上抬高了组织化的网约车企业的地位,把少数零散却有网约车工作需求的个人司机排除在外,这种现象容易将新兴的共享经济形态拉回到原本的互联网租赁的老路。

监管成本大幅提高。共享经济深入私人领域,造成监管难题,互联网上大量信息甄别成本巨大,统计监测体系也亟待完善。

社会道德诚信水平相对较低。以共享单车为例,自行车的乱停乱放现象较为严重,毁坏自行车的行为也屡见不鲜。共享单车在方便使用者的同时,却给行人、机动车造成了更大的安全隐患,这种社会道德诚信水平的滞后,使共享经济的良性发展受到挑战。

政府治理方式亟待转变。行政干预过度和监管缺位并存,急需各级政府在服务的升级、公共基础设施优化、公共资源的深度开发、信息平台的建设等方面提升进步。

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共享经济的未来趋势

共享经济在未来一段时间内将成为全球经济社会发展的热点,表现出共享经济领域不断扩展并跨界融合、初创企业快速成长、重点领域竞争格局形成、政策导向更为明朗的基本趋势。

从投资规模来看,在未来一段时间共享经济的融资规模持续大幅扩张。当前共享经济已经有大量资金投入,2016年共享经济融资规模约1710亿元,同比增长130%。据PWC统计,2013年全球范围内共享经济市场规模为150亿美元,约为传统租赁经济的1/16,而预计到2025年,全球范围内共享经济市场规模将达到3350亿美元,并与传统租赁经济规模持平。

从企业的生命周期看,P2P借贷和众筹等共享金融企业、交通出行等领域则逐渐进入成熟期,房屋住宿、二手交易平台、众包物流等生活服务以及媒体付费娱乐等领域则处于高速成长时期,知识技能、医疗服务平台等则处于形成初期(见图5,P36)。

从监管的角度看,“审慎监管、底线监管、事后监管、协同监管”对共享经济健康发展十分重要。未来一段时间共享经济细分领域的相关法律规则将逐渐确立,在法律制定中综合各方利益与需求,让法律法规成为底线保障,将给新兴的产业形态更多的成长空间,鼓励共享经济的发展。

从社会治理的角度看,共享经济将潜移默化地实现社会公德培育。增进市场与社会的互动,在公共话语空间让共享经济带来的一些列道德问题得到充分的讨论,实现社会道德的自我修正。比如媒体、社交网站经常对不文明行为进行曝光与讨论,就是一种社会道德培育的过程。

从个人的角度看,消费者将更多的参与到共享经济中,既作为共享经济产品和服务的提供者,也作为共享经济的受益者,创新活力不断提高,有效供给不断扩大,新的就业模式不断涌现,进而使得共享发展理念的转化落地,以共建带动共享发展的加快实现。

【执笔:解轶鹏 制图:石玉 解轶鹏】

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责任编辑:国家治理1
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