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大国新村
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俄日关系会“春暖花开”吗

【摘要】在东北亚地区的大国关系中,俄日关系是进展比较缓慢,也是被忽视的大国关系。俄日两国如果想将双方关系提升一个层次,不仅需要继续发现和挖掘共同的利益需求,更需要双方有强烈的合作意愿,强大的推动力和执行力来不断触发动力因素的正向促进作用。

【关键词】动力因素  阻力因素  体系层次  地区层次  国家间层次    【中图分类号】D815    【文献标识码】A

俄日关系的动力因素

世界多极化进程中提高国际地位的共同意愿。苏联的解体使俄罗斯从一个“超级大国”沦落为一个“二流国家”,但是俄罗斯领导人并不认为俄罗斯已经完全丧失了大国地位,仍然认为俄罗斯有责任也有能力恢复其世界大国的地位。作为“二战”战败国的日本也一直在为恢复“普通国家”的身份而努力。俄罗斯和日本一直未能真正实现两国关系正常化,这显然与两国的身份和地位是不相符的。虽然俄日两国对外战略目标不尽一致,但增强在国际政治舞台上的话语权,彰显大国地位,提高自身在国际社会中的威望,这一方向却是共同的。因此,加强两国之间的合作对于两国达成政治目标无疑是有益的。

维持东北亚地区安全的共同性需求。目前在亚太地区,朝鲜半岛局势依然是影响东北亚地区安全重要的不稳定因素。朝鲜半岛未来走向不仅仅是朝韩两国的事情,更牵扯美中俄日四国的切身利益。从安全角度来看,俄日两国都不希望在朝鲜半岛出现拥有核武器的国家,更不希望核扩散在自身周边发生,更不愿意看到朝鲜半岛发生大规模军事冲突和战争。对于俄罗斯而言,如果朝鲜半岛爆发军事冲突,将直接威胁俄罗斯的国家安全。同时东亚格局问题、难民问题、领土可能遭受到的化学污染等衍生性问题也将会给俄罗斯带来巨大挑战。对于日本而言,也存在着相同的安全威胁。无论是朝鲜核试验的可能污染,还是朝鲜的弹道导弹和核武器,都对日本构成了现实的安全威胁,这是日本难以忍受的,必然会尽其所能阻止朝鲜拥有核武器。因此,在维持东北亚地区安全的问题上,俄日两国有着共同的需求。

能源领域合作是俄日经济合作重要的推动力。在经济全球化发展进程中,俄罗斯和日本的经济发展水平存在较大差距,但两国的经济互补性非常强。作为横跨欧亚大陆,领土面积最大的俄罗斯能源十分丰富。根据2015年《BP世界能源统计年鉴》报告,2014年,俄罗斯石油探明储量141亿吨,占世界总量的6.1%;天然气探明储量32.6万亿立方米,占世界总量的17.4%。与俄罗斯资源的极其丰富形成鲜明对比的是日本资源的极度匮乏。资源的稀缺是日本经济高度发展的内在压力和动力,也是日本发展脆弱性的重要体现。实现能源进口多元化,在最大程度上消解由于能源进口单一化或者其他无法抗拒的因素而造成的能源进口障碍给日本经济带来的不利影响,保障能源安全,保证持续、可靠和稳定的能源供应和运输,对日本来说不仅仅是发展问题,更为重要的是基本的生存问题。因此,开展能源领域合作是推动俄日经济关系的重要动力。

俄日关系的阻力因素

俄日对二战的历史认知具有较大的差异性。俄罗斯和日本分别作为二战中的战胜国和战败国,对二战的起因、历史和结果有着截然不同的理解和认知。俄罗斯是前苏联的主要构成部分,对于苏联在二战中所起到至关重要的作用是正面肯定的。日本是二战的战败国,但日本一直拒绝对战争负起其应有的责任,没有明确承认侵略战争的罪责,向受害国家和人民进行真诚的道歉。日本的二战史观不仅是企图否定二战历史,也存在着否定二战胜利成果的危险。俄日两国对二战的历史认知具有较大的差异性,对战后的国际安排也有不同的理解,在很大程度上限制了俄日关系的进展。

美日同盟强化对俄日关系的制约。一般认为,美日同盟主要针对的是中国。实际上,美日同盟的核心是防止在亚太地区出现能够挑战美国霸权国地位的新兴大国。从理论上讲,美日同盟的初衷是希望亚太地区保持一定的均势平衡,保证不会出现任何一个能够挑战美国的第二个大国或者是联盟,因此作为美日同盟的副产品,对俄罗斯的制约也是同盟的应有之义。2015年4月,美日出台了新版《美日防卫合作指针》,标志着美日同盟得到了新一轮的强化。尽管俄罗斯很清楚强化后的美日同盟主要是为了应对中国的崛起,但也真切地感受到了远东地区地缘政治环境的恶化和安全威胁。一方面,美日同盟的强化挤压了俄罗斯冲向太平洋地区的战略空间。在乌克兰危机的背景下,俄罗斯同时在欧洲和亚太地区都受到了美国的战略围堵。另一方面,美日同盟的强化为日本解决北方领土争端提供了支持。新版《指针》为国家间解决领土纠纷提供了极为不好的立场表达和处理问题的范式。因此在美日强化同盟后,俄罗斯也加强了在远东军事力量的部署。

北方四岛领土争端——俄日关系难以逾越的障碍。俄日之间北方四岛领土争端对于两国政治关系来说是一道难以逾越的障碍,也是两国关系难以全面改善的一个“死结”。从俄罗斯的角度看,历史上俄罗斯地缘政治战略的核心目标之一就是寻求出海口和不冻港,北方四岛使俄罗斯能够自由出入鄂霍次克海,这是俄罗斯通往太平洋的门户和窗口,并且为俄罗斯提供可以全年通航的不冻港。对日本来讲,北方四岛的战略地位和经济价值不可估量。北方四岛5000平方公里的面积占日本现有国土面积的1.32%,如果日本收回北方四岛,不仅国土面积大幅增加,更会有效改善日本的安全环境。日本将大大增加防御范围,减少俄罗斯对日本的战略牵制和威胁,增强日本的战略进攻能力。

俄日关系中的互动模式解析

俄日之间并不缺少共同的利益与合作的领域,但是共同的利益需求并没有促使俄日关系提升一个层次,通过综合分析影响俄日关系的各项因素,可以发现俄日关系没有完全实现正常化的原因。

首先,从影响俄日关系不同层次的动力因素和阻力因素的相互作用来看,阻力因素的制约作用明显强于动力因素的促进作用。综观各层次和领域的动力因素,除了国家间层次经济领域的能源合作对俄日来说是迫切的现实需要,能源合作成效也比较突出外,体系层次中政治领域提高两国国际地位,地区层次中安全领域维持东北亚地区安全,这两个层次和领域动力因素的促进作用则显得动力不足。反观各层次和领域的阻力因素几乎都是发展两国关系的重要障碍,国家间层次中北方四岛领土争端,体系层次中政治领域对二战的历史认知差异性,地区层次中安全领域面对美日同盟制约,这些障碍难以通过常规手段解决和打破,给两国关系的发展带来了沉重的包袱。

其次,从影响俄日关系不同层次的阻力因素结构性来看,北方四岛领土争端和美日同盟制约是阻碍两国关系发展的结构性障碍。北方四岛领土争端是制约两国关系发展的关键性内部阻力因素,两国国内多种政治力量的影响和民族主义情绪的渲染,把解决领土问题的可能性大大降低了。美日同盟是制约俄日两国关系发展的关键性外部阻力因素,在无形中限制了俄日关系大幅度提升的可能性。影响俄日关系的动力因素可能蕴含着不利的因子,阻力因素却没有包含有利的因子。俄罗斯既积极表达自己的立场,也寻求与中国的合作力图通过和平和政治手段解决问题,而日本则追随美国的步伐,借助美日同盟寻求解决之道。

最后,从影响俄日关系不同层次的因素对俄日关系作用力来看,体系层次因素对俄日关系影响不大,对俄日关系升温与恶化作用力偏小,地区层次因素对俄日关系有一定的影响,整体上对俄日关系的恶化具有一定的作用力,国家间层次因素对俄日关系影响较强,俄日关系之所以没有太大的进展,主要源于影响两国关系的关键因素集中在国家间问题。

(作者分别为吉林大学行政学院教授、博导;吉林大学行政学院博士研究生)

【注:本文系国家社科基金重点项目“中国东北亚地缘安全环境及战略研究”(项目编号:13AZZ014)阶段性成果】

【参考文献】

①吕桂霞:《俄日关系中的北方四岛问题及其深层原因》,《华东师范大学学报》,2010年第1期。

责编/孙垚    美编/杨玲玲

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[责任编辑:张蕾]