习近平总书记指出，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。乡村治理体系在整个国家治理体系中占有重要地位，基础性作用很明显，必须把握好目标与方向。
首先，从大转型背景来看，加强和完善乡村治理体系具有重要地位和作用。改革开放以来，可以分为两个二十年，前面二十年是1980年到2000年，我们是实现基本小康，后一个是从2000年到2020年，要全面建成小康社会。现在，我们提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。为什么提出这个事呢？全面建成小康社会，农村是关键；全面实现现代化，农业现代化是短板。也就是说，只有把乡村治理体系搞好了，才能够抓住关键，补齐短板。
其次，加强和完善乡村治理体系今后工作重点是什么？到底要做什么事？习总书记指出，“加强和完善城乡社区治理要以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，健全完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平，补齐城乡社区治理短板，推动形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平”。本人认为，当前和今后一个时期，加强和完善乡村治理体系主要是要提升能力、提升水平，没有能力，什么事都做不成。能力和水平主要表现在三个方面。第一个就是创新。比如，生产要发展，没有新技术，没有新模式、新业态，就很难取得较大进步。第二个是政策的完善。比如，农产品价格体系问题，价格政策不完善，市场机制就不能充分发挥作用。再比如，补给政策，需要提高指向性和精准性。还有我们的市场要素，如果政策不活，很难有效配置。第三个方面就是体制改革。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。可见，制度是很重要的。比如，对农村发展很重要的几个制度，包括土地制度、经营制度、产权制度、劳动就业制度等。因此，本人认为，从今后一个时期来看，完善乡村治理体系，重点是要提高能力和水平，提高能力和水平就是要创新、调整、改革。
最后，从方向来看，我们要完善乡村治理体系，不是为完善它而完善它，而是为了增加人民群众的获得感。它的任务主要是三大工程：第一要促进产业的转型升级，也就是经济发展。比如说农业发展，既要调结构，又要转方式，还有促融合。第二是城乡一体化。我们的发展方向趋势是实现城乡一体化，但每个国家都不一样。城乡间的基础设施、公共服务、社会事业等要一体化，要打通。第三要促进包容性增长。治理体系是否完善，是否现代化，一个最根本标准就是要以人民为核心，就是看广大农民能不能平等参与现代化生活，能不能共同分享现代化成果，能不能彻底消除贫困，这是促进包容性增长的最终目的。
加强和完善乡村治理体系建设，一定要知道目标与方向是什么，就是要促进产业转型升级，就是要实现城乡一体化发展，就是要促进经济的包容性增长。
责编/温祖俊 美编/于珊
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